讷河市人力资源产业园区

• 讷河市税务局多措并举优化营商环境赋能招商引资发展

  近年来，讷河市税务局以“放管服”改革为抓手，以“便民办税春风行动”为载体，积极构建“亲”“清”新型税企关系，通过推进办税便利化、优化服务举措等系列行动，持续优化区域税收营商环境，为地方招商引资工作注入税务动能，赢得了讷河市委、市政府及广大纳税人的一致认可。 （一）深化“放管服”改革，打造高效透明政务环境。讷河市税务局主动对标营商环境评价指标体系，全面梳理行政审批事项，编制并公开《行政审批事项清单》，明确各审批事项的审批权限、办结时限、流转环节及所需表证单书，实现审批流程“一表清”“一口对外”。依托电子税务局平台，推行全流程“无纸化”办税模式，纳税人可通过线上渠道完成申报、缴税、发票领用等业务，实现“零上门”办理。同时，拓展“全天候”服务渠道，利用税企QQ群、微信群等即时通讯工具，实时推送审批结果、政策解读等信息，减少中间流转环节，提升审批效率。通过简化流程、压缩时限，有效降低了企业制度性交易成本，为市场主体松绑减负。 （二）构建“亲”“清”税企关系，提供精准化定制服务。讷河市税务局建立重点税源企业“一对一”联络机制，组织业务骨干深入企业生产经营一线，实地了解企业发展现状、税收优惠政策享受情况及涉税需求。针对企业提出的政策疑问，现场开展“滴灌式”辅导，帮助企业准确理解税收政策。在财务规范方面，为企业提供建账建制指导，协助规范财务会计核算，降低因政策理解偏差导致的涉税风险。此外，该局定期梳理国家及地方出台的税收优惠政策，编制《企业涉税政策指引》，通过线上线下相结合的方式向企业发放，并开展“一对一”政策解读，确保企业精准掌握政策要点，充分享受减税降费红利。 （三）落实税收优惠政策，激发市场主体发展活力。讷河市税务局聚焦企业创业创新、转型升级等重点领域，精准落实研发费用加计扣除、小微企业税收优惠、出口退税等政策，助力企业轻装上阵。针对“走出去”企业，组建专业服务团队，提供跨境税收政策咨询、税收协定适用辅导等服务，帮助企业规避国际税收风险。通过政策宣讲会、专题培训班等形式，引导企业用足用好税收优惠政策，从政策中挖掘发展机遇，增强市场竞争力。一系列惠企举措的落地，有效激发了市场主体活力，为讷河市招商引资和经济高质量发展提供了坚实税务支撑。

  2025-07-28

• 【投资依安县】2018年依安县政府工作报告

  2017年12月23日在依安县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈立军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全面落实国家、省、市和县委的决策部署，围绕“一二三五四”[1]总体工作思路，开拓进取，真抓实干，县域经济社会实现了持续健康发展。预计到年末，全县地区生产总值实现66.8亿元，同比下降6.7%;全口径财政收入完成5.65亿元，为调整预算的102%;一般公共预算收入完成29700万元，为调整预算的100.5%;全社会固定资产投资完成38.3亿元，同比下降44%;城镇居民人均可支配收入完成21421元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入完成11147元，同比增长8%。 （一）脱贫攻坚成效明显。旗帜鲜明讲政治，围绕“脱贫攻坚精准化”战略，全员参战，全力以赴，层层压实落靠主体责任，全面加快脱贫攻坚步伐。全县54个贫困村全部申请出列，6990户16046人实现脱贫退出，贫困发生率降至1.29%。基础设施建设扎实推进。把基础设施建设与脱贫攻坚工作有机结合，推动农村人居环境持续改善。投入5903万元新建和修缮166处饮水工程，受益群众12.9万人。宽带全部入村，有线电视全部进屯，电视信号覆盖到户。54个贫困村中心屯全部通硬化路，文化广场、活动室、卫生所全部达标，117名村医持证上岗。建立乡村长效保洁机制，成立保洁队218个，村屯环境明显改善。大力开展“五星新农家”[2]评选活动，有效激发贫困户内生动力。产业扶贫扎实开展。实施“六个带动工程”[3]，实现了产业全覆盖,带动贫困户户均增收1910元，人均增收820元。扶贫政策全面落实。全面落实贫困户C、D级危房补贴政策，4893户危房贫困户住上安全房。大力开展医疗救助，全县 一、二级医疗机构开辟贫困人口就医绿色通道，全面落实“一免七减”[4]、“两个补助、三个100%报销、四个零起付”[5]、“先诊疗、后付费”政策，贫困户县内住院医疗费用最高负担1000元，已有1.7万人次进行诊疗，医保基金报销1.3亿元，医保以外报销626.7万元;实施控辍保学工程，全面落实教育资助政策，全年共资助建档立卡贫困家庭学生1347人次，发放各项助学金102.37万元，义务教育阶段学生无因贫辍学。全力做好低保兜底工作，实现应保尽保，全县贫困户共纳入低保4621户8101人。 （二）工业经济运行良好。规模以上工业企业达到27户，预计主营业务收入实现45亿元，利税实现4亿元，同比分别增长3%、4%。全年共招商签约33个工业项目，引资额40.3亿元。其中，10个项目已经开工建设，8个项目建成投产。陶瓷产业迈出新步伐。总投资5.7亿元的经纬瓷业高档地砖项目一期工程进展顺利，第一条生产线已完成安装调试。“龙瓷紫陶园”项目实训楼投入使用，展示展销综合楼开工建设。总投资5500万元的金山公司陶瓷原料建设项目建成投产。首次举办中小学陶瓷艺术体验夏令营活动和齐齐哈尔市陶瓷艺术大师评选活动。“舞色陶”产品荣获第十二届黑龙江国际文化产业博览会金奖。成功举办首届中国·依安陶瓷文化艺术节，进一步明晰陶瓷产业发展路径，提升文化品位，打造“北国瓷都”靓丽名片，并成功签约依景日用工艺美术陶瓷、裕龙窑艺术陶瓷、黑土地特种陶瓷等6个项目，总签约额2.2亿元。食品产业取得新提升。东方瑞雪糖业加工能力稳步提升，今年可加工甜菜30万吨，同比增长58%;弘旭淀粉食品综合加工项目建成投产，获得国家专利1项，产品远销韩国、俄罗斯等国家;依鹤、依博源等企业扩大生产规模，新上大鹅屠宰线一条，年加工能力达65万只。生化产业实现新发展。鹏程生化主动抢抓玉米临储政策取消的发展机遇，满负荷生产，产销两旺，预计全年可实现税收2000万元。 （三）农业农村经济稳步发展。粮食总产预计实现156万吨，有望再次入列全国粮食生产先进县。结构调整初见成效。实现了“一减、二稳、三增”目标，玉米面积缩减到232.7万亩，水稻和杂粮杂豆面积分别稳定在41.5万亩、7.8万亩，大豆、马铃薯、“两菜”面积分别增加到83.9万亩、30.9万亩、10.6万亩。成功晋级为国家级杂交玉米种子生产基地。推动畜牧业规模化发展，标准化养殖场达到11个。预计全年生猪、肉牛、羊出栏分别达到51.8万头、10.5万头、30.4万只。特色农业发展加快。落实甜菜基地7.9万亩。马铃薯种薯面积发展到2万亩，新建马铃薯组培室2个，培育微型薯3000万粒。大鹅养殖量突破120万只，“依安大鹅”被评为国家地理标志产品。木耳、香菇等食用菌发展到540万袋。新型经营主体日趋规范。创建规范社89个，其中国家级6家、省级12家;1户家庭农场被评为省级示范家庭农场。农业基础设施逐步夯实。借助“北菜南销基地县”政策，新建蔬菜小区10个，新建水稻育秧大棚2690栋，养菌室、保鲜库及冷库等基础设施建设进一步完善。引嫩扩建骨干一期依安灌区工程扎实推进，田间工程、高效节水灌溉、抗旱水源井建设、水毁护坡修复等项目全面完成。农机总动力达62.6万千瓦，综合机械化率达97%。农业物联网技术应用稳步推进，信息采集网点达109处，覆盖作物110万亩，为16种农产品建立了农产品质量可追溯体系。完成造林绿化6000亩，林业产业有所发展。退耕还湿2.91万亩，湿地植被恢复2250亩。新农村建设、供销合作、农业开发、国土、气象、劳转等工作扎实开展。 （四）服务业发展提速。社会消费品零售总额完成31.2亿元，同比增长9%。电商产业园运行状况良好，电商企业发展到54家，网商微商达到1236户，网络交易额实现6201.8万元。自建“中国大鹅网”线上销售平台，并与“黑龙江大米网”、哈铁“铁途易购”实现对接，开通了电子商务扶贫直通车。与省农业担保公司、鑫正担保公司达成合作协议。金融机构贷款余额预计完成85亿元。旅游产业市场初步形成，植物园、陶瓷体验等正在成为游客青睐的亮点。 （五）各项改革有序推进。“放管服”改革稳步开展。全面加快行政审批制度改革，行政权力清单减少188项，行政许可事项减少28项。完成“五证合一”[6]改革。农业和农村改革扎实推进。河长制改革走在全省前列，代表全市接受省深改办经验调研。深化水利管理体制改革，明确工程设施产权5796处，搞活经营权1538处，实施水价改革试点项目2处。土地确权外业实测面积358万亩。中心镇兴胜村农村集体产权制度改革试点工作顺利进行。自然资源统一确权登记工作完成阶段性任务;不动产登记工作有序开展。民生领域改革深入实施。深入推进职业教育改革，实行“双元制”[7]办学模式改革试点，开展紫砂陶艺培训600人次，完成招生507人，实现职教招生新突破。全面实行药品零差价销售，与市级三甲医院建立紧密型医联体，县级医院与乡镇医院建立医共体，市、县、乡三级医院资源共享取得实效，医院管理和医疗服务水平明显提升。 （六）民生服务加快改善。城乡建设持续优化。推进东南街、西南街城市设计和乡村建设规划。投入3.5亿元，改造棚户区20个地块2380户，搬迁居民已全部入住新居。投入400万元，完成德泽园改造，植物园设施、景点和服务功能进一步完善，已被评为国家AAA级景区。投入4000万元，新建、改扩建市政道路23条。新水厂全面启用，供水能力和供水安全得到保障。污水处理厂二期工程顺利通过验收。坚持优胜劣汰，整合供热资源，解决了3145户32万平方米居民区供热效果不好问题。投入2255万元，新铺设及改造供排水管网10.3公里、供热管网17.5公里。投入500万元，改造老旧散楼房10栋。投入1162.2万元，改造农村危桥6座，建设生命防护工程22公里。北富高速依安段建成通车，结束了我县不通高速公路的历史。乌裕尔河二桥和陶瓷园区连接线正式交付使用，为我县开辟了第二个南出口。认真开展环境整治“四季行动”[8]，城市管理不断加强。淘汰燃煤小锅炉27台，秸秆禁烧工作有效开展。实施机井通电等电力改造工程，架设电力线路382.2公里。建设了110千伏中心变电站等5个输变电工程。社会事业加快发展。投入6300万元新建教学楼、食宿楼11处，投入1000万元购置教学仪器设备，11所学校通过省义务教育标准化验收，义务教育学校标准化合格率达到100%，为迎接明年省和国家义务教育基本均衡评估验收做好了准备。实施“名师强校”工程，为实验中学招聘研究生学历教师6名;为城内部分学校招聘优秀大学毕业生61名。2017年县实验中学高考应届一表进段279人，进段率42.5%;应届二表以上进段583人，进段率88.7%，连续三年在全市排名第二。投入201.6万元，新建24个村级卫生所，完成县人民医院、中医院搬迁工作。投入962万元，新建和修缮100平方米以上文化活动室40个，新建文化广场38个、文化大院570个。群众体育工作扎实开展，荣获“全国群众体育先进单位”称号。完成了第三次全国农业普查。保障体系不断完善。城镇新增就业3940人，失业人员再就业3225人，就业困难人员再就业1140人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。以“一区、三园、四平台”[9]为牵动，全县创业带就业人数16.7万人,占全县农村劳动力总数的70.7%，农民创业总收入达25亿元。新兴镇平胜村创业园被命名为全省农民创业示范基地。为300名创业者发放创业小额担保贷款2200万元。成立乌裕尔河紫砂众创空间和龙瓷紫陶创客空间，入驻创业者20名。城乡居民基本医疗保险参保28.9万人。城乡居民医保 一、二档县级和县级以上住院报销提高5个百分点，在一个医保年度内，参保人员住院报销和门诊报销医疗费累计最高支付限额一档缴费由10万元提高到13万元，二档、三档、特殊人员年最高支付限额由15万元提高到18万元。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，已参保21万人。城乡社区便民为民服务、信息化管理工作达标率分别达到90%以上和80%以上。有效开展司法救助56件，发放司法救助资金117万元。精神病障碍患者“以奖代补”政策全面落实。完成了英烈纪念馆改扩建工程。社会环境安定稳定。全力抓好全国“两会”、“一带一路”峰会及“十九大”等敏感时期信访安全工作。开展了“信访双化解百日专项行动”，信访总体形势平稳。开展“落实安全生产责任年”、“安全生产大检查”活动,启动了安全生产普查基础性工作。加大社会治安综合治理力度，县乡村(社区)成立综治中心。全面加强“天眼”[10]工程系统维护与应用，打造全覆盖安全防控体系。严厉打击各种违法犯罪，刑事综合发案率同比下降44%。 （七）政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展作风整顿活动，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，干部干事创业热情明显提升。全县2726名干部全面落实扶贫帮扶责任，兢兢业业、苦干实干，真帮实扶，为如期实现脱贫目标打下坚实基础。加大法治政府建设力度，全面推行“双随机一公开”[11]工作。县政务服务中心共办理各类行政审批服务事项18674件，办结率100%。坚持公共资源交易“五公开”[12]，全年完成公共资源交易事项283项，交易总金额4.8亿元，节约资金4935.2万元。7912345为民服务热线全年受理群众反映事项10266件，办结率81.5%。主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表议案、建议151件，办结率94%。办理政协委员提案97件，办复率100%。同时，档案、武装、司法、审计、物价、规划、妇女、儿童、残联、外事侨务等工作均取得了新进展。各位代表!回首过去一年的工作，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位代表及社会各界人士，向所有关心、支持和参与依安经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在一定的差距和不足。一是扶贫产业层次不高、拉动能力不足，持续增收措施还需要进一步靠实。二是县级财政收支矛盾较大，特别是支柱型立县企业和项目还不多，财政增收乏力。基础设施和民生事业刚性支出较多，财政支出压力较大。三是农业种植品种多而不优、量大链短、种强销弱;农产品大多为“原字号”、初加工，农业比较效益水平亟待提升。四是改革推进力度不够，一些改革任务还没有实质性进展。五是民生保障覆盖面还不够全，城乡基础设施建设短板还不少，还需要进一步完善和提高。六是部分机关干部缺乏实干精神，工作标准不高，担当意识不足，执行力度不够，存在慢作为、不作为问题，一定程度上影响了政府工作落实的效率和质量。这些问题，我们将高度重视，勇于面对，认真解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，我县发展也与全国同步进入新时代。立足新时代，展现新作为，谱写新篇章，是历史赋予我们的神圣使命，虽然在前进的道路上还处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，还面临着不进则退、慢进也是退的严峻挑战，只要我们准确把握大势，立足实际，找准方位，同心同德，主动作为，激情工作，就一定能够变被动为主动、化挑战为机遇，转压力为动力，全面开创依安发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会和市委十三届二次全会工作要求，紧紧围绕县委十六届五次全会确立的“35810”工作思路，坚持陶瓷、食品、生化“三大”产业发展定位不动摇;叫响北国瓷都、中国五色土(北方紫砂)之乡、中国白鹅之乡、中国紫花油豆角之乡、“亮心大姐”家政服务“五大”品牌;扎实推进脱贫攻坚精准化、规模农业产业化、产业项目集群化、特色产品电商化、城乡建设生态化、民生服务便利化、基本公共服务均等化、作风建设常态化“八化”战略;坚决打好扶贫脱贫、特色农业结构调整、立县财源培育、深化重要领域改革、大众创业、污染防治、农村基础设施改造升级、陶瓷文化旅游开发、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境“十大”攻坚战，奋力谱写新时代依安发展新篇章。主要目标是：地区生产总值实现70.8亿元，同比增长6%;一般公共预算收入实现29780万元，比上年调整预算增长2%;固定资产投资完成40.2亿元，同比增长5%;城镇居民人均可支配收入实现23135元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入实现11927元，同比增长7%。同时，重点实施脱贫攻坚、教育均衡发展、医疗服务能力提升等10个方面民生实事。[13]围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）旗帜鲜明讲政治，持续巩固脱贫攻坚成果。以党的十九大精神为指导，按照国家省市脱贫攻坚工作部署，深入实施“脱贫攻坚精准化”战略，坚定政治站位，巩固脱贫攻坚成果，精准发力、压茬推进，全面完成各项脱贫攻坚任务目标。一是做好脱贫验收工作。以“三率一度”[14]为重点，加大政策宣传力度，提高群众政策知晓率，有针对性地做好理顺群众情绪工作，重点做好档外边缘人口、清退人口满意度工作，降低漏评率和错退率，确保顺利通过国家评估验收，实现户退出、村出列、县摘帽的预期目标。2018年，计划完成2050户4400名贫困人口脱贫目标。二是全面提升产业扶贫层次。巩固提升乡村自有特色产业扶贫项目，计划投入1000万元，通过“以奖代补”的方式，支持乡村自有产业扶贫项目持续健康发展。深入实施“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”产业全覆盖工程，确保贫困户产业全覆盖。进一步发展主导产业带动产业脱贫，完善利益联结机制，提升牵动能力，以龙头企业、合作社、能人、大户、各级干部和村级组织为核心，通过引导种植结构调整、带动生产经营、开发就业岗位等形式，带动贫困户增收;积极推进光伏发电扶贫工程，投入1.1亿元，在全县40个贫困村建设44个光伏发电站，争取在6月底前并网发电。进一步加大金融扶贫力度，进而真正实现产业扶贫全覆盖、交叉覆盖、多层覆盖，确保贫困户收入持续有保障、脱贫不返贫。三是全力补齐短板。在“两不愁、三保障”[15]方面，计划投入7434.8万元，统筹实施农村饮水安全工程166处，实现农村人口自来水工程全覆盖，结束我县所有村屯吃小井水的历史。全面落实教育资助政策，继续实施控辍保学工程，确保建档立卡贫困家庭学生零辍学，确保符合条件的建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。持续加大医疗救助力度，使贫困户就医有保障。为符合条件的建档立卡贫困人口缴纳小额人身意外伤害保险、农业保险和房屋保险，提高贫困户应对风险能力。在“三通三有一整洁”[16]方面，巩固完善贫困村基础设施建设，重点向非贫困村延伸，完成好6个乡镇12个村道路建设。强力推进非贫困村卫生所和文化活动场所建设，实现全覆盖。各位代表，让贫困人口和贫困地区同全国一道同步进入小康社会，是党和政府向人民做出的庄严承诺。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决打好打赢脱贫攻坚战，以优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷! （二）全面加快转型升级，着力提升县域经济发展层次。以供给侧结构性改革为主线，坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，集中力量做好“三篇大文章”[17]，推动主导产业规模扩大、链条延伸、实力增强，提高对县域经济的支撑能力。一是进一步提升工业经济运行质量。深入实施“产业项目集群化”战略。坚持“全产业链谋划、全要素配置、全方位服务”，加快实施陶瓷产业倍增计划、食品产业“糖薯鹅”三增行动和生化产业新产品开发计划，进一步推动工业经济整体上水平。全面提升陶瓷产业发展层次。围绕打造“北国瓷都”，坚持稳定提升建筑陶瓷，大上日用陶瓷、工艺美术陶瓷、卫生洁具等普通陶瓷和特种陶瓷、工业陶瓷等先进陶瓷的基本思路，推动陶瓷产业走上质量效益型发展道路。充分激发食品产业活力。在糖产业上，提高东方瑞雪甜菜机械化种植水平，实施二期技改工程，甜菜日加工能力提高到7000吨，支持东方瑞雪引进战略合作伙伴、科研院所，开发饮料、果胶素、滤泥肥料、医药胶囊等新产品，努力建成全国首家年加工百万吨甜菜的现代化制糖企业，将我县建成全国甜菜糖生产第一县。2018年甜菜加工量力争达到45万吨，实现产值4.1亿元。在薯产业上，坚持种薯、加工薯、商品薯“三薯”同步闯市场，推动薯产业总量扩张、实力增强，建设北方马铃薯产加销强县。支持汇利薯业上市扩大出口，抢占更大市场份额。全县薯产业产值力争实现5.25亿元。在鹅产业上，积极推进现有企业满负荷生产，充分发挥依鹤、依博源等企业带动作用，扩大鹅产业规模。全县计划屠宰大鹅60万只，加工40万只。同时，立足前进村回族聚居优势，适时谋划建设清真食品产业园。进一步提高生化产业竞争力。实施生化产业新产品开发计划，引导鹏程生化上马淀粉糖等新产品项目，提高附加值;抓住市场形势向好的发展机遇，进一步扩大产能，2018年计划加工玉米75万吨，生产精制淀粉44.9万吨，实现税收2100万元。围绕鹏程生化电能、热能等优势，进行要素整合，建设食品产业园。持续加大招商引资上项目力度。集中精力抓好项目建设。在建项目抓投产，全力抓好经纬瓷业等在建项目收尾工作。签约项目抓启动，重点推进依景日用工艺陶瓷、裕龙窑艺术陶瓷、黑土地特种陶瓷、黑龙江辰阳集团生物质热电联产等项目开工建设。全力以赴招商引资。突出招商重点，着力引进创税多、就业多、牵动力大的大项目、好项目，激发县域经济发展活力。围绕“陶瓷、食品、生化”三大产业延链扩面、配套组装，重点招引一些日用陶瓷、精密陶瓷、工艺陶瓷和鹅粮豆薯等农产品深加工项目。对管理经营不善、市场前景不好的停产或半停产企业和僵尸类项目，通过收购、兼并、重组、以租代卖、重新招商等方式盘活存量资源，变存量为增量发展优势。进一步宽松经济发展环境。着力建设“一区三园一中心”[18]，为项目落地提供平台。推进开发区电力改造工程，为企业提供可靠的电力保障。加强开发区道路建设，及时维修破损路面。谋划建立开发区自来水厂，提高开发区供水保障能力。加快“龙瓷·紫陶”产业园建设进程，展示展销综合楼年底前建成投入使用。同时，在软环境上，继续坚持领导干部包企和包项目工作机制，面对面研究问题，手拉手解决问题，坚决打击破坏企业发展环境问题，真正让投资者在依安发展的放心、安心、舒心。二是深入推进现代农业发展。围绕国家实施乡村振兴战略总体布局，落实“规模农业产业化”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力推进农业市场化。以市场需求为“风向标”，加快农业供给侧调整步伐，2018年，全县种植业按照“一优、二稳、三增”的农业结构调整思路，玉米种植面积优化压缩到220万亩，水稻、马铃薯种植面积稳定在72万亩，大豆、甜菜、瓜菜种植面积增加到106万亩。畜牧业突出生猪、肉牛、大鹅养殖，出栏量分别达到60万头、11万头、140万只。在抓好生产的同时更要解决好销售问题，以绿博会、哈洽会等为平台，举行多种形式的对外推介活动，积极对外宣传推介县内农产品特色及优势。积极组织县、乡、村干部定期前往上海、江浙、四川、山东等市场潜力大的地区开拓市场，寻求订单，逐步提升我县产品的知名度。依托各类经纪人协会，继续壮大农村经纪人队伍，发掘农村有能力、有头脑、外埠市场关系灵活的人员作为农村经纪人外出找市场，计划培育各类经纪人200人，组建各类经纪人协会4个以上，进一步提升农业市场化、专业化水平。大力推进农业产业化。强化产业建设，坚持走“龙头企业+基地+农户”、“新型经营主体+农户”等模式为特征的产业化之路。围绕东方瑞雪、鹏程生化和县内薯产业龙头企业需求，发展甜菜15万亩，加工型玉米154万亩，加工型马铃薯18万亩。加强政策扶持，县里已出台了扶持糖、薯、鹅、食用菌等产业发展的优惠政策，全力助推我县农业产业化发展迈上新台阶。注重新型经营主体带动，鼓励和支持合作社、家庭农场、企业、大户，通过土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种等多种形式，进行适度规模经营，提高农业整体效益水平。大力推进农业特色化。以城郊乡镇为重点，用好用足“北菜南销基地县”政策，积极开展油豆角、鲜食玉米、小毛葱等为主的蔬菜生产，依托新屯、新兴、先锋等乡镇瓜菜基地品牌优势，适度发展西甜瓜、小菇娘等特色作物，顺应黑木耳等食用菌产业发展趋势，扩大栽培规模，全县食用菌发展到1500万袋。同时，注重品牌建设，加大绿色有机食品基地建设力度，打响紫花油豆角、芸豆等地域品牌。积极进行商标注册、标志申请及质量体系认证，进一步提升品牌价值，提高市场竞争力。力争将紫花油豆角申请为国家地理标志产品。大力推进农业标准化。加大水利配套设备、仓储保鲜设施建设力度。发挥好现有农机合作社作用，提升农业现代化水平。制定大鹅、甜菜、马铃薯等农畜产品生产加工、仓储物流、品牌营销全过程标准体系。以县内外质量检验检测平台为依托，完善农产品质量安全追溯体系，持续推进“三减”[19]，生产中高端绿色、有机食品，带动粗放农业向标准农业转变。绿色食品种植面积达到全县耕地面积的50%，有机食品达到10%，新增绿色食品认证面积10万亩，新增绿色食品加工企业5户。进一步加强以物联网为基础的数字农业体系建设，重点在精准上下功夫，加强精准信息采集、提升精准控制水平、提高精准决策能力，打造一流智慧农业示范样板。同时，继续做好新农村建设、农业开发、供销社、气象等工作。三是全力搞活现代服务业。继续做大粮食贸易。充分发挥象屿农产带动作用，进一步扩大粮食贸易量。深化国有粮食企业改革，提高市场化水平。认真落实粮食安全县长责任制，做好粮食安全县长责任制考核工作。加快发展电子商务。围绕“特色产品电商化”战略，以本地农产品销售为重点，依托电商产业园及京东、淘宝、天猫等网络平台，积极开展网络营销和推介，开展线上线下一体化销售模式，规范品牌、包装、产品质量。引导农副产品企业发展电子商务。探索跨境电商，加快推进与大连金普新区跨境电商合作事宜。计划新增电商企业10家，电子商务销售额增长25%以上，上行交易额增长30%以上。加大金融支持力度。加快牧龙王、汇利等挂牌企业融资步伐，鼓励更多企业上市融资发展。加大与省农业担保公司、鑫正担保公司合作力度;建立工业企业助保金贷款及风险补偿管理机制;设立企业周转金运行管理平台，优化金融环境，解决企业融资难题。支持县农信社加大不良资产清收力度，依安农商银行力争年内挂牌运营。精细经营旅游业，整合县内乡村风光、植物园、陶瓷体验等旅游资源，启动“依安一日游”，主动融入“扎龙到五大连池”旅游线，逐步提升我县知名度。同时，加大财源建设力度。不断壮大主体财源。扶持服务于企业，本着问题导向，精准施策，切实解决好企业发展中遇到的难题，推动企业健康发展，提升现有企业创税能力。积极抓实新兴财源。找准财源增收的切入点，重点在项目建设、土地资源、房地产开发、新兴业态发展过程中寻找增长点，促进财政增收。科学征收保财源。加强税收征缴，强化企业诚信纳税意识，确保税收及时足额入库。减少开支省财源。牢固树立过紧日子思想，调整优化支出结构，严控一般性支出，“三公”经费只减不增，让有限的财力发挥最大的效益。各位代表!加快县域经济发展、实现富民强县是我们政府工作的根本目的。我们必须毫不动摇、坚定不移推进转型升级，促进 一、 二、三产同步发展，加快建设科学发展的经济体系，带领全县人民共同走上全面建成小康社会的康庄大道。 （三）不断提升服务能力，确保广大群众共享改革成果。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力做好改革落实、城乡建设、社会事业等与百姓生活密切相关的民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是落实各项改革任务。在放管服改革上，深入实施“民生服务便利化”战略，深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项。推进工商登记便利化。加强“政务云”[20]建设，用互联网思维推动行政方式改革。加速推进“互联网+政务服务”进程，将政务服务从传统的“一条龙”“一站式”模式创新为“一窗式”电子政务模式，尽快实现“一号申请，一窗受理，一网通办”。在农业农村改革上，深化农村土地制度改革，发展多种形式适度规模经营。推进小型水利工程管理体制改革。加快农村集体产权制度改革，全面启动清产核资工作，年底前完成72个村产权制度改革工作，组建股份经济合作社。强化不动产登记中心政务服务能力，提高群众满意度。加快自然资源统一确权登记工作进度，确保按时完成，顺利通过评估验收。在社会领域改革上，抓住我县被评为职教示范县机遇，推进职业教育改革向更高层次发展。在城内义务教育学校开展校长职级制改革。围绕多样化课程建设，逐步推进中高考改革。深化公立医院改革，继续推进药品零差价销售和医联体工作，全面提升医疗服务水平。深化环卫管理市场化改革，完成城管执法体制改革和城管数字化平台建设。二是完善城市基础建设。计划投入1.2亿元，改造棚户区3个方660户。投入1200万元，新建、改造供热管网11公里，加快推进供热智能化。完成县城内15栋老旧散楼房改造任务，进一步提升物业管理和服务水平。计划投入2153万元，改造市政道路9条5560米、排水管线2720米。计划投入1.2亿元，启动实施南出口公铁立交桥主体工程建设。投入1600万元，完成泰安新城35千伏变电所建设。实施怡心园改造，推进植物园南部景观绿化改造，建设游客服务中心，在南部城区谋划建立一个大型活动广场。实现主要公共场所Wi-Fi全覆盖。三是强化乡村环境整治。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕全省实施人居环境整治三年行动，扎实推进改路、改水、改厕、改灶、改房、改圈“六改”工程，集中整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑“五乱”现象，扎实开展净化、硬化、绿化、美化、香化、亮化“六化”工作，持续改善乡村环境。科学推进通乡公路建设，逐步改善群众出行条件。启动依明公路建设前期工作。修订完善村屯撤并和中心村(屯)建设规划，以中心村(屯)建设为主要目标，加大投入力度，完善基础设施，逐步消除“空心屯”，坚决拆除“垃圾房”，打造环境整洁新农村。加大农村危房改造力度，危房改造政策向非贫困户拓展，计划改造3500户。每个乡镇至少建一处垃圾堆放站，增置垃圾处理设备。加大宽带、有线电视、文化广场、活动室、卫生室建设力度，确保全部达标使用。建立乡村民主管理长效机制，继续推进“五星新农家”评选活动，进一步提升农村居民整体素质，从根本上改善农村面貌。四是推进社会事业发展。围绕“基本公共服务均等化”战略，提高社会事业发展水平。整合优化城乡教育资源，加强城乡教育基础设施建设，优化城内小学教育布局。投入836万元，新建庆丰小学教学楼和新屯中心幼儿园。深入实施“名师强校”工程，不断提高教育教学质量。对照均衡发展评估验收8项指标抓好工作落实，确保如期通过省和国家义务教育基本均衡评估验收。加强医联体建设，深入实施“名医兴院”工程，加快推进“名医坐诊”等医疗模式，实施“三医联动”，提升医疗服务能力。完善县乡村三级医疗服务体系，实现分级诊疗。投入550万元，建设55个村卫生所。继续实施“十百千万”[21]工程，广泛开展形式多样的文体活动，加快推进文化广场和文化大院建设;积极打造红色文化、陶瓷文化、非遗文化、社区文化四大文化品牌。举办县第40届田径运动会。推进公共文化服务体系建设。加强文物保护工作。做好气象局整体搬迁工作。开展第四次全国经济普查。五是健全社会保障体系。打好大众创业攻坚战。逐步完善城乡就业服务体系，充分发挥“一区、三园、四平台”作用，总结推广红旗村、平胜村创业园、乌裕尔河紫砂众创空间等示范模式，发挥好依安“亮心大姐”家政服务品牌优势。继续扩大养老保险覆盖面，确保应保尽保。启动城乡养老新模式，鼓励乡镇建设幸福大院，完成县社会福利院建设并投入使用。抓好低保动态管理，集中开展清查工作，实现应保尽保、应退尽退。扎实推进医疗救助、临时救助解困、防灾、减灾、救灾等社会救助工作，落实优抚安置政策，全面提升农村五保供养水平。稳步推进第十一届村委会换届工作，选出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。各位代表，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要就是我们政府工作的标尺。我们必须坚持以民为本，持之以恒为群众办实事、解难事、做好事，补齐民生短板，增进民生福祉，让人民群众在依安生活得更美好。 （四）努力打造美丽依安，全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”[22]，构建起绿色生态的空间布局、产业体系、生产方式、生活方式，让天更蓝、水更清的优美环境成为常态，形成人与自然和谐共生新格局。一是扎实推进污染防治工作。做好全国第二次污染源普查工作，有效保护环境。保护大气环境。逐步淘汰分散燃煤锅炉，推广电、天然气、生物质等清洁能源。全面禁止秸秆焚烧，通过肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化推进秸秆综合利用。每个乡镇至少建设1个秸秆固化站。大力引进秸秆综合利用项目，推进启迪桑德集团秸秆固化燃料项目建设。保护水环境。开展饮用水水源规范化建设，加强水源地上游流域农业面源污染防治工作。做好3个乡镇污水处理厂设施完备、质量验收、启动运行等工作。科学利用污水处理设施，确保达标排放。规模化养殖场粪污资源化综合利用率达到70%，粪污处理设施配套率达到90%。保护土壤环境。按照全市农业面源污染防治三年行动要求，积极推进农业废弃物回收利用。启动农用地土壤污染状况详查。科学处置工业固体废弃物，持续推进农业“三减”，严格控制土壤污染。二是加强自然资源保护。继续推进河长制工作，加强水资源管理与保护，实行最严格的水资源管理制度，严格执行水资源管理“三条红线”[23]制度。加强湿地保护工作，开展自然保护区执法检查专项行动，严厉打击乱挖乱采、捕猎放牧、违规占用湿地等违法行为。做好退耕还湿工作，退出耕地1.2万亩，恢复湿地植被1万亩。加强草原生态监测，清查草原19.6万亩。抓好农田防护林优化更新和小流域治理，以村为单位加强庭院及零星闲置地块绿化、美化，全县规划造林面积1万亩。三是继续强化环境执法监察。严厉打击环境违法行为，依法调查处理环境纠纷。加大环境监测人员业务培训力度，推进环境监测工作扎实有序开展。继续开展好“整治违法排污企业，保障群众健康”、“环保大检查”等一系列环保专项行动。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。我们必须更加注重生态环境的保护和优化，保护好依安的青山绿水、蓝天白云，为后人留下更多的发展空间。 （五）着力建设“平安依安”，持续加强和创新社会治理。以推进治理体系与治理能力现代化为重点，进一步加强“平安依安”建设工作。一是加强社会治安防控体系建设。健全打防管控工作机制，加大现行命案侦破力度，巩固、提高现行命案破案率。开展“三打击一整治”专项行动，深入打击电信网络诈骗、金融诈骗和传统盗抢骗犯罪，最大限度保护人民群众的生命财产安全。强化治安隐患源头管控，消除治安隐患和管理漏洞，切实增强人民群众安全感。二是加强信访稳定体系建设。突出一线解决、源头疏导，加大初信初访办理力度。坚持县级领导大接访工作机制，通过领导干部下访、包案等方式，助推信访问题有效解决。继续开展信访“双化解”专项行动，切实化解一批历史疑难问题。坚持依法治访和以德治访相结合，维护社会稳定。三是加强安全生产体系建设。推进安全生产领域改革发展，开展安全生产普查和责任体系落实工作，打牢安全生产基础;健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，持续抓好减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故工作。实行安全生产“黑名单”制度，对非法违法企业公开曝光，严厉惩处。四是加强市场监管体系建设。完善区域监管责任制，确保打假治劣、监督管理等工作不留任何死角。立足市场准入，抓好企业质量保证体系建设，加强生产许可证、强制性认证管理，消灭无证生产行为，从源头上保证食品安全。建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，完善守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序。五是加强社区治理体系建设。加强社区网格化管理，以“老旧散”小区为重点，健全社区与小区联动机制，发挥好社区干部和群防群治力量优势，及时发现矛盾纠纷，及时就地解决问题。抓好社区矫正，开展法律援助行动，做好人民调解安置帮教工作。各位代表，拥有良好的社会治安、有效的调解机制和安全的生产生活环境是群众的热切期盼。我们必须不断加强和创新社会治理，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为县域经济社会发展营造安全稳定的良好环境。 （六）切实转变政府职能，不断提高政府自身建设水平。新理念、新形势对政府工作提出了新要求，我们必须坚持正确的政治方向，担当履责、恪尽职守，敢做敢为、善作善成，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。一是建设政治过硬政府。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”[24]，自觉增强“四个自信”[25]，坚定执行党的政治路线。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实省、市、县委的决策部署，用行动兑现承诺，用担当诠释忠诚，把信仰、信心和决心变成激情工作、勤勉创业的正确行动，不断开创各项工作新局面。二是建设民主法治政府。强化法治意识，维护法律权威，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，解决克服部门利益法制化、执法工作随意化倾向。规范司法行为，切实解决涉法涉诉问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。教育和引导广大机关干部带头尊法学法守法用法。充分发扬民主，坚持集体领导，完善权力运行机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会公众和新闻媒体的常态化监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。积极回应社会关切，正确引导社会舆论，提高政府工作透明度和公信力。三是建设服务高效政府。切实把高效率、高标准贯穿于服务型政府工作始终。集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。聚精会神落实好县委确定的“35810”工作思路，对重点工作、重大事项、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动执行、保证落实。驰而不息抓作风整顿，在政府系统中坚决摒弃坐而论道、拖拖拉拉、弄虚作假的工作陋习，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛的不良作风，争当追求卓越、雷厉风行、埋头苦干的表率，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风，推动作风整顿向纵深发展。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、会干事、干成事。四是建设公正廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实《党章》、《准则》、《条例》等规定，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决防止“四风”反弹。抓住土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。持续保持反腐高压态势，建立清晰明确可追溯的责任体系，严肃查处违纪违法行为，以铁的纪律、铁的规矩，巩固风清气正的政治生态。各位代表，政府工作的宗旨就是全心全意为人民服务，工作的基本职责就是抓好落实。我们必须加快转变政府职能，勇于担当，主动作为，与广大干部群众同心协力，以实干推动落实，以实效接受检验，努力建设人民满意的政府。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程激励新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力前行，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开启依安发展新时代!政府工作报告名词解释：[1]“一二三五四”总体工作思路：努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的县域经济全面振兴发展新路子，实现全面建成小康社会、实现县域经济发展质量全面提升两个奋斗目标，坚持“陶瓷、食品、生化”三大产业发展定位不动摇，推进特色农业产业化、产业项目集群化、脱贫攻坚精准化、城乡建设生态化、民生服务便利化五大战略，着力打造活力、和谐、幸福、美丽依安。[2]“五星新农家”评比：卫生整洁星、文明风尚星、孝老爱亲星、诚信守法星、自强致富星五个星级评比。[3]“六个带动工程”：龙头企业带动、惠农政策带动、劳务经济带动、金融扶持带动、乡村特色产业带动和开发扶贫公益岗位带动。[4]“一免七减”：贫困人口持有效证件就医时可免收门诊挂号费;在县域内医疗机构门诊检查可减免彩超、心电、乳腺扫描、胃镜、病理、血常规、尿常规七项费用的5%，计划生育特殊困难家庭减免10%。[5]“两个补助、三个100%报销、四个零起付”：住院生活补助和重特大疾病(不限病种)补助。门诊统筹100%报销、25种特定疾病门诊用药与病种限额内100%报销和住院合规费用100%报销。门诊统筹零起付、25种特定疾病门诊用药零起付、住院零起付、大病保险零起付。[6]“五证合一”改革：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一登记制度。[7]“双元制”：由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。[8]“四季行动”：“春风行动”、“夏净行动”、“秋扫行动”、“冬清行动”。[9]“一区、三园、四平台”：经济开发区，农村创业园、农村产业园和农业科技园，销售平台、融资平台、培训平台和宣传平台。[10]“天眼”工程：是集视频、语音、数据于一体的多媒体宽带无线网络，可承载视频监控传输、定位、可视化指挥、多媒体应急调度、移动执法等诸多宽带多媒体业务。[11]“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[12]“五公开”：信息公开、程序公开、过程公开、结果公开、信用公开。[13]“10个方面关系民生的大事实事”：序号类别建设内容1脱贫攻坚工程完成2050户4400名贫困人口脱贫目标，巩固脱贫攻坚成果。加大产业扶贫力度，全面提升产业扶贫层次，深入实施“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”工程，建设44个光伏发电站，保障贫困群众持续稳定增收，确保脱贫成效。完善农村基础设施，新建农村饮水安全工程166处。2“双创”就业工程逐步完善城乡就业服务体系，充分发挥“一区、三园、四平台”作用，总结推广红旗村、平胜村创业园、乌裕尔河紫砂众创空间和龙瓷紫陶创客空间等示范模式，发挥好依安“亮心大姐”家政服务品牌优势，打好大众创业攻坚战。3教育均衡发展工程整合优化城乡教育资源，加强城乡教育基础设施建设，优化城内小学教育布局。对照均衡发展评估验收8项指标抓好工作落实，确保如期通过省和国家义务教育基本均衡评估验收。4医疗服务能力提升工程加强医联体建设，提升医疗服务能力。完善县乡村三级医疗服务体系，实现分级诊疗。投入550万元，建设55个村卫生所。5养老服务保障工程启动城乡养老新模式，鼓励乡镇建设幸福大院，完成县社会福利院建设并投入使用。6生态建设工程逐步淘汰分散燃煤锅炉，推广电、天然气、生物质等清洁能源。全面禁止秸秆焚烧，通过肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等措施推进秸秆综合利用。严厉打击破坏湿地的各种行为，退耕还湿1.2万亩，恢复湿地植被1万亩，草原清查19.6万亩。植树造林1万亩。继续推进河长制工作，全面做好水环境保护。科学利用污水处理设施，确保达标排放。7城市基础建设工程投入1.2亿元，改造棚户区3个方660户。预计投入1.2亿元，启动实施南出口公铁立交桥主体建设。计划投入2153万元，改造市政道路9条5560米、排水管线2720米。推进怡心园维修改造和植物园南部景观绿化改造，建设植物园游客服务中心。在南部城区谋划建立一个大型活动广场。实现主要公共场所Wi-Fi全覆盖。8乡村环境整治工程继续推进“五星新农家”评选活动，进一步提升农村居民整体素质。推进“六改”工程,整治“五乱”现象，开展“六化”工作，提升农村居民生活质量。改变乡村垃圾处理方式，探索建立无害化处理长效机制。每个乡镇至少建一处垃圾堆放站，增置垃圾处理设备。改造危房3500户。9公路建设工程科学规划推进通乡公路建设，加快城乡道路一体化进程。完成好6个乡镇12个村道路建设。启动依明公路建设前期工作。10电网改造工程投入1600万元，建设泰安新城35千伏变电所。投入2300万元，推进园区电力改造，解决阶段性供电不足问题。[14]“三率一度”：综合贫困发生率，贫困人口漏评率，脱贫人口错退率和县乡村干部、贫困户、非贫困户对贫困县退出的认可度。[15]“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿(包括饮水安全)，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。[16]“三通三有一整洁”：贫困村的中心屯通水泥(沥青)路、通宽带、通广播有线电视，有卫生室、有医生、有文化活动场所，保证村里所有农户家内、院内、村内实现“三个干净”。[17]“三篇大文章”：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。[18]“一区三园一中心”：经济开发区，陶瓷产业园、食品加工园、小微创业园及粮食仓储物流中心。[19]“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。[20]“政务云”：运用云计算技术，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。[21]“十百千万”工程：培育十类典型，建570个文化大院(健身站点)，组建千支文化活动队伍，实现万人参与活动。[22]“气十条”、“水十条”、“土十条”：《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。[23]“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。[24]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[25]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔航化作业联盟成立助力现代农业升级

  在农业现代化进程加速的背景下，齐齐哈尔市通过成立航化作业服务产业创新战略联盟，全面推进植保社会化服务体系建设，为当地农业高质量发展注入新动能。这一举措不仅搭建了政府、企业与社会化服务组织的合作平台，更通过科技创新推动传统农业转型升级，成为当地招商引资的重要载体，吸引更多优质资源参与现代农业发展。 一、联盟成立的背景与战略意义 作为松嫩平原腹地的核心农业区，齐齐哈尔市依托北纬47度的生态优势，拥有300亿斤级粮食产能和1400万亩绿色有机食品基地。航化作业联盟的成立，标志着当地农业从传统耕作向"智慧植保"迈出关键一步。该联盟整合了航空植保技术研发、装备制造、服务运营等全产业链资源，旨在解决分散经营与现代农业规模化需求之间的矛盾，为黑土地保护提供科技支撑。 二、联盟的核心功能与服务创新 联盟重点构建三大服务体系：一是建立标准化作业规范，统一飞行参数、药剂使用和数据处理标准；二是搭建智能调度平台，通过物联网技术实现作业需求与服务资源的精准匹配；三是开展技术培训，培养专业飞防队伍。特别引入的变量施药技术，可使农药利用率提升30%以上，有效降低面源污染。 三、科技赋能农业转型升级 在同期举办的航化作业科技论坛上，展示了多项创新成果：多光谱遥感技术可实时监测作物长势，毫米波雷达能精准识别病虫害发生区域，智能算法可生成个性化施药方案。这些技术已在齐齐哈尔市20个现代农业示范区试点应用，推动植保作业效率提升50%以上。 四、产业协同与可持续发展路径 联盟采取"科研机构+龙头企业+合作社"的运作模式，中国农科院植保所提供技术指导，本地农业合作社负责落地实施。通过建立服务评价体系和追溯机制，确保作业质量可监控、服务效果可评估。未来将重点发展生物农药航空喷施、有机肥航抛等绿色技术，助力"碳汇农业"发展。 五、乡村振兴战略下的示范效应 作为东北地区首个市级航化服务联盟，其成立直接带动齐齐哈尔市新增就业岗位，促进农业服务规模化经营。预计三年内将形成覆盖主要粮食产区的服务网络，年作业能力突破千万亩次。这种创新模式已引起周边地区关注，为寒地现代农业发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-25

• 【齐齐哈尔招商】益海嘉里现代农业产业园投产助力区域经济发展

  在黑龙江省齐齐哈尔市招商引资工作取得重大突破的背景下，益海嘉里（富裕）现代农业产业园于近期正式启动投产。这一项目的落地，标志着当地农产品加工产业迈上新台阶，将进一步延伸农业产业链条，促进一二三产业深度融合发展，为齐齐哈尔市及黑龙江省经济高质量发展注入新动能。 一、项目正式投产，打造农产品加工新高地 益海嘉里（富裕）现代农业产业园在齐齐哈尔市富裕县举行了盛大的投产仪式。活动现场彩虹门矗立、彩旗飘扬，标志着该项目已从建设阶段转入实质运营阶段。该产业园是全球大型农业综合加工集团——丰益国际集团的重要投资项目，占地面积达296万平方米，自其启动建设并被列为黑龙江省重大建设项目以来，一直备受各方关注。项目的建成投产，旨在打造全球规模领先、品类齐全的农产品综合加工基地，汇聚粮油食品工业、生物科技和能源供应三大核心板块。 二、技术引领产业升级，构建综合型产业体系 产业园的核心特色在于高度集成化与智能化，积极吸纳并融合全球领先的生产加工技术。作为综合型现代农业产业园，它并非单纯聚焦初级加工，而是致力于推动精深加工和高附加值转化。其定位清晰，即成为覆盖农产品加工全链条的现代产业平台，通过科技赋能传统农业，大幅提升区域内农产品加工的现代化水平和国际竞争力。这一技术密集型模式，将成为驱动齐齐哈尔市乃至黑龙江省农产品加工业向高端化、智能化、绿色化转型升级的核心引擎。 三、项目深入推进，完善“6+2”全产业链布局 富裕县与投资方正开展全方位深度合作，围绕已规划的“6+2”多元化产业体系稳步推进项目建设。当前阶段的核心任务是确保首批核心项目——包括小麦、大豆、酵母及谷氨酸钠等精深加工项目——全面竣工并高效运转，释放产能。与此同时，甜菜、马铃薯、水稻加工链的延展以及中央厨房等创新业态项目也正加速推进前期工作和落地进程。这一系列布局旨在构建覆盖主要粮食与经济作物的完整加工链条，形成支撑区域农业全产业链高效运转的“四梁八柱”，为产业持续发展奠定坚实基础。 四、发挥多重效应，赋能区域经济高质量发展 益海嘉里（富裕）产业园的投产及后续项目的全面铺开，预计将在多个层面产生显著的辐射带动效应。在产业层面，它将通过龙头示范作用，吸引上下游配套企业集聚，加速形成具有全国影响力的农产品加工产业集群，显著强化齐齐哈尔市在区域农业产业化中的核心地位。在经济民生层面，项目将直接创造大量稳定就业岗位，并带动物流、包装、技术服务等关联产业发展，间接促进当地居民增收和地方财税增长。在区域协作层面，作为省级重大项目，其成功运营将为黑龙江省构建现代化大农业体系提供宝贵经验，强化全省农产品加工业的整体竞争力，为黑龙江的全面振兴和经济社会长期健康发展贡献关键力量。

  2025-07-25

• 【投资泰来县】2018年泰来县政府工作报告

  县人民政府县长安剑亮各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。二○一八年主要工作过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，以脱贫攻坚统领经济社会发展，狠抓"三件大事"30件实事，县域经济社会实现持续向好发展。全县地区生产总值预计实现54.3亿元，增长7.5%;公共财政预算收入完成3.1亿元，增长7.9%;全社会固定资产投资预计完成15.3亿元，增长14.3%;限上企业社会消费品零售总额增长24.8%;城镇居民人均可支配收入预计达到18949元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入预计达到7963元，增长10%。一年来，我们坚持精准扶贫、精准施策，脱贫攻坚成效显著。扎实推进脱贫攻坚第一民生工程，49个贫困村实现全部出列，减贫1203户2501人，贫困发生率下降至0.74%。产业扶贫持续发力，立县主导产业、"一村一品"特色产业、村级分布式光伏电站带动作用明显，实现资产收益资金1981万元，贫困户户均增收1500元，村集体平均增收5万元。整合涉农资金2.04亿元，推进危房改造、饮水安全和村屯道路等基础设施建设，新修村屯道路118公里，新建文化广场66个，改造农村危房12215户，完成122个村屯饮水工程，群众生产生活环境明显改善。累计为贫困户报销住院医疗费1980万元，发放助学金570万元，资助贫困学生9191人次，办理扶贫贷款2447万元，健康、教育、金融等各项保障政策有效落实。"三支队伍"建设不断加强，贫困群众基本医疗、特困养老和村屯环卫保洁等公共服务水平全面提升。移风易俗改革和"三奖评"活动深入开展，选树典型2013户，群众内生动力普遍增强，文明新风逐渐形成。一年来，我们坚持调整结构、提质增效，农业生产稳步推进。全力优化种植业结构，优质水稻种植面积发展到120万亩，杂粮杂豆和特色经济作物种植面积45万亩。积极建设农业"三减"园区、"互联网+农业"示范基地和特色园区，示范带动作用明显。实施省耕地轮作休耕制度试点县项目，休耕土地2306亩。组建"泰来大米"办公室，加强品牌推介，积极参加黑龙江好粮油中国行、广博会、绿博会等活动，泰来大米成功入选冬博会指定用米，在北上广等一线城市建立直营店22家，泰来大米知名度和影响力进一步增强。大力发展河蟹、鳌花、柳根等特色养殖，渔业产值连续7年超亿元。整合资金4517万元，开展秸秆"五化"利用，新建秸秆压块站19处，全县秸秆综合利用率达到71%。土地确权工作稳步推进，颁证率达到95%。新组建家庭农场21个，高质量完成集体产权清产核资，在和平镇率先实施宅基地流转置换试点，农业农村发展活力进一步释放。一年来，我们坚持优化环境、全力招商，项目建设喜结硕果。推进主导产业、重点产业项目24个，完成固定资产投资11.8亿元。飞鹤奶山羊乳品加工厂、安盛饲料加工厂、水泥公司异地升级节能改造、优贝特乳业、北大荒二期等17个项目建成投产，发展后劲明显增强。佳和生猪养殖、天兆种猪场项目运行良好，生猪养殖规模不断扩大。宏浩、国家电投、新天哈电等风光电项目成功并网发电，全县新能源产业装机规模达到28.5万千瓦，继续位居全市首位。中国一重冷链物流项目落户我县，冷链物流基地和农副产品集散地正式启动建设。华铁物流园项目完成土地摘牌，启动商服综合楼建设。葡萄酒庄项目完成接待中心、生产车间、酒窖等基础设施建设，种植优质葡萄800亩。中国燃气、九洲电气等一批大项目相继签约落地，为2019年产业发展奠定坚实基础。深入推进"五个一"项目包服机制，营商环境持续优化。六水香、北大荒等5户企业纳入规模以上企业，县属规模以上工业企业发展到24户，实现工业增加值1.33亿元，同比增长11.2%。一年来，我们坚持融合发展、扩量升级，第三产业蓬勃发展。深入推进"农产品电商出村试点县"建设，巩固提升"六大体系"，全县注册电商企业320家、网店1779家，全年农产品网上交易额达到5.6亿元，快递包裹收发总量达到232万件，成功承办全省电商进农村综合示范交流暨电商扶贫现场会。开展电商培训109期，培训学员5924人，605名学员实现触网创业，两人获选"2018中国农村电商致富带头人"称号。云服务产业蓬勃发展，北京阳光保险、泰恒电子商务等4家企业进驻云服务小镇，750余名年轻人就近稳定就业，实现产值5000余万元。成功举办第二届"福稻泰来"四季文化旅游节等节庆营销活动，带动旅游人数135万人次，实现旅游总收入4.05亿元。"四种文化"景区基础设施不断完善，完成泰湖国家湿地公园游客服务中心和平洋将军广场二期工程建设，江桥抗战纪念地景区新建火车头景点1处。参加网易黑龙江2017年度态度城市盛典、广州国际旅游展览会等大型推介活动，我县荣获"龙江态度魅力城市奖"，泰来大米荣获"百姓信赖绿色食品奖"。一年来，我们坚持城乡统筹、建管并举，城乡面貌变化巨大。投入1亿元，完成万象丽景小区一期工程建设和二期主体工程建设，改造棚户区470户、低温楼13栋，群众住房条件不断改善。投入826万元，新建和改造红旗路等城区道路10条，铺设供水管线1450米，修复改造雨水管线433米。投入1100万元，实施县净水厂改扩建工程，城区供水质量不断提升;完成县污水处理厂扩建提升工程和江桥镇污水处理厂工程建设，在大兴镇新风村实施了农村污水处理试点，城乡污水治理能力全面加强。投资1.1亿元，建设通村公路214.3公里、窄路面加宽68.4公里，升级改造危桥6座，城乡交通路网日益完善，荣获"四好农村路"全国示范县荣誉称号。高质量完成中央环保督察"回头看"案件整改任务，恢复林草湿地0.6万亩，划定生态保护红线66万亩，为泰湖湿地补水210万立方米。实施农作物秸秆全时段全面禁烧，规划建设秸秆压块项目19个，撤并10蒸吨以下燃煤小锅炉17处，全县空气质量明显提升。全面落实河湖长制，清除嫩江河道内违法建筑128处、围堤4处。启动"智慧城市"建设，稳步推进城市管理综合执法体制改革，平安城市、城市管理和交通管控水平显著提升。持续推进美丽乡村建设，实施农村人居环境三年整治行动，完成造林7200亩，绿化行政村21个、自然屯107个，改灶1000户、改厕824户，成功承办全市美丽乡村建设现场会。投入1700万元，采取政府购买服务的方式在全省率先实施乡村环卫一体化项目，建设垃圾闪蒸矿化处理站13个，人居环境进一步改善。一年来，我们坚持以人为本、改善民生，群众福祉显著增强。全面落实医疗救助和临时救助政策，医疗救助9866人、1100万元，临时救助972户、149万元。成功举办首届"飞鹤杯"助力脱贫攻坚千人招聘会，新开发城镇公益岗位120个，全县城镇新增就业2346人。完成低保调标扩面工作，新增城乡低保对象3154人，发放低保金3729万元，低保标准实现十二连增。以义务教育均衡发展迎国检为契机，投入5220万元，建设教学楼2栋、教师周转宿舍1栋，改扩建公办幼儿园2所，创建标准化学校6所，提档升级标准化学校17所，购置教育教学设备7486台(套);新招聘教师164人，师资结构不断优化。泰来一中有3名考生考入清华、北京大学。职业教育改革持续深化，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。开展群众文化活动和体育赛事150余场，被授予"2014-2017年度黑龙江省群众体育先进单位"荣誉称号。启动人民医院病房综合楼建设，中医院康复中心、妇幼保健计生综合楼全部竣工。做实"医共体"，实施双向转诊、分级诊疗制度，有效增强乡镇卫生院活力，降低百姓就医成本。养老敬老服务能力持续提升，县爱心护养院被确定为全市三大旅居养老机构之一。一年来，我们坚持转变作风、提升效能，政府建设不断加强。推进法治政府建设，健全完善政府常务会议会前学法、大额支出集体研究等制度，政府决策更加科学。办理人大代表建议23件、政协委员提案35件，代表和委员所关注的热点问题均得到有效解决。加强政府投资项目管理，规范交易项目116个，节约资金545万元。加强监察和审计监督，完成各类审计27项，让权力在阳光下运行。深入推进"强乡扩权"，向乡镇下放权力事项48项，延伸政务服务事项274项。大力推进"互联网+政务服务"，建立政务服务事项标准化体系，优化再造审批流程，860项事项实现"一次办、网上办、马上办、就近办"。全年受理信访案件1139件次，县级领导接待来访群众1800人次，群众合理诉求得到有效解决，连续三年实现进京"零非访"。坚持发展"枫桥经验"，建立"一村、一村警、一警务室、一调解室"模式，依法化解群众矛盾。落实安全生产领域改革发展意见，持续开展重点行业领域专项整治行动，严防重特大事故发生，群众生命财产安全得到有效保障。同时，行政监察、防灾减灾、民族宗教、国防动员、统计监测、文史档案、价格监管、新闻宣传等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去一年，我们面对繁重的脱贫攻坚任务，迎难而上、稳扎稳打，取得了令人鼓舞的发展成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于驻泰中省直单位及社会各界的携手共建、关心帮助。在此，我代表县政府向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与泰来建设，为泰来经济社会发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，对照习近平总书记指出的"四个短板"，我们也清醒地看到政府工作存在的问题与不足，深感前进道路上面临的压力和困难。主要表现在：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，产业结构偏重，民营经济偏弱，创新人才偏少，生态环保和脱贫攻坚巩固提升任务艰巨，发展步伐还需进一步加快;基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不平衡，农业农村基础仍然薄弱，民生领域还有很多短板，在环境卫生、住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方，民生保障还需进一步强化;观念落后是最大的制约，思想观念不活，眼界视野不宽，开拓创新的能力还需进一步提高;作风不实是最大的隐忧，政府职能转变还不到位，少数部门和干部工作标准不高，攻坚能力不够，担当精神不足，转作风和优服务的意识有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们绝不回避，一定采取措施认真加以解决，不辜负全县人民的重托。二○一九年工作安排2019年，是我县持续精准发力、深入推进脱贫攻坚的巩固提升之年，是全省新一轮产业项目三年行动计划的实施启动之年。当前，东北振兴开始进入全面振兴全方位振兴新的历史时期，面对习近平总书记考察我省带来的重大政治机遇、党中央国务院即将出台新的支持东北地区发展意见带来的重大政策机遇，我们要从看摊守业求稳中解放出来，真抓实干、埋头苦干，以爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，在谋划改革发展上下功夫，在解决突出矛盾上下功夫，在激发创新活力上下功夫，以新一轮解放思想推动泰来高质量发展，奋力开启全面振兴全方位振兴发展的新征程，加快形成营商环境更好、创新能力更强、生态环境更优、发展活力更足的新局面，向新中国成立70周年献礼!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神，深入落实省委十二届四次全会、市委十三届四次全会和县委十六届十次全会决策部署，按照解放思想推动高质量发展的要求，全力巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，围绕"三件大事"30件实事，重塑投资营商新环境，重聚产业发展新动能，重构协调发展新格局，奋力在推进泰来全面振兴全方位振兴的新征程中再创新业绩。主要预期目标是：力争全县地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，要重点做好以下工作： （一）坚持把扶真贫、真扶贫作为首要任务，着力在补短板强弱项、巩固提升群众满意度上实现新突破。坚持问题导向，聚焦短板，持续精准发力，确保如期完成脱贫攻坚任务。做强产业支撑增强造血功能。依托立县主导产业、"一村一品"特色产业、村级光伏扶贫电站项目，带动贫困户在土地流转、入企就业、订单生产、资产收益等方面增收致富，实现可持续脱贫。规范管理和使用扶贫资产收益资金，健全利益联结机制和收益分配机制，确保扶贫资金保值增值和贫困群众持续稳定增收。完善政策兜底托住保障底线。全面落实教育、医疗、就业、养老、低保、住房等各项保障政策，确保已脱贫户稳定收入不返贫，未脱贫户持续增收促脱贫。整合涉农资金2亿元，持续推进房、水、路等基础设施建设，管好用好村卫生室、文化广场、图书室、活动室等公共设施，全面提升基层公共服务水平。健全工作机制防止致贫返贫。坚持脱贫不脱政策、不脱项目、不脱帮扶、不脱投入"四个不脱"，保持扶贫政策连续性、稳定性、长效性。坚持县乡村三级抓落实工作机制，严格实施动态管理和巩固提升监测机制，强化扶贫领域资金监管和风险防控，确保脱贫成效。深入开展"移风易俗"及"三奖评"活动，培育向上向善社会新风。周密细致安排做好迎检准备。全面压实各级包联帮扶责任，细致开展群众工作，耐心解读相关政策，帮助解决实际困难，提高群众政策知晓率、贫困户满意度和群众认可度，为脱贫摘帽奠定坚实基础。 （二）坚持把转方式、调结构作为主攻方向，着力在实施乡村振兴战略、推进现代农业发展上实现新突破。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为引领，加快农业农村现代化步伐。增强农业优势供给。以市场为导向调整种植业结构，优质水稻面积发展到130万亩，特色杂粮种植面积稳定在30万亩，中草药等经济作物种植面积扩大到8万亩。深入实施农业"三减"，抓好特色园区提档升级，打造高品质、有口碑的农业"金字招牌"。加大"粮头食尾""农头工尾"推进力度，依托飞鹤、佳和、天兆等龙头企业，不断壮大现代畜牧业规模。依托农村电商和一重冷链物流项目，加强农产品产后分级、包装、仓储、物流，特别是补上冷链物流短板，推进农产品流通现代化，提高综合效益。狠抓农业品牌营销。充分利用"大米网"、广博会、绿博会、农博会、泰来大米官方交易平台、泰来农产品营销公共服务平台，加快泰来大米等特色农产品走出去步伐，实现由"种得好"向"卖得好"转变。依托农业龙头企业和合作社带动，加快推进泰来农产品区域公用品牌建设，不断提高知名度和市场竞争力。深化农村综合改革。不断完善新型经营主体服务体系，新增规范社30个，发展种(养)加销一体化合作社、联合社、股份合作组织和现代农业示范公司各10个。深入推进集体产权制度改革，有序开展"清、化、收"，建立集体经济运行新机制，确保农民受益，集体经济活力不断增强。深入推进"强乡扩权"改革，依托互联网实施城乡政务服务一体化发展，全力推动政务服务事项实现"网上办""就近办"，切实打通服务群众"最后一公里"。深化农村宅基地改革，通过有偿退出和补贴奖励等政策，盘活"沉睡资产"，释放土地活力。 （四）坚持把融合发展、创新创业作为必然选择，着力在培育新兴业态、扩大优势供给上实现新突破。把文化旅游和电子商务作为转型升级的强大引擎，推动县域经济快速发展。做旺全域旅游业。围绕"四种文化"、主导产业、生态农业、特色民俗，实施景区提升工程，推进东方红森林公园2A级旅游景区创建，抓好抗战景区爱国岛、旅游公路等项目建设，争创国家级爱国主义教育基地和国防教育基地。推进"县域电商+文化旅游+主导产业"深度融合，通过线上线下营销、"节庆"营销等方式，开展旅游品牌形象宣传，力争全年游客接待量增长25%、旅游综合收入增长30%以上。做活电商物流业。扎实推进农产品出村试点县建设，巩固提升"六大体系"，壮大特色优质农产品电商经营主体，力争年销售额、快递包裹收发件总量提升30%，电商企业、网店数量分别增长20%和30%。支持农业龙头企业、农民专业合作社、农特产品生产基地入驻第三方交易平台，加快"线下"实体经营与"线上"网络经营融合发展。做大云服务产业。启动云服务小镇二期工程，全面落实产业发展扶持政策，营造富有活力的创新创业环境，力争全年从业人员达到1500人，入驻云服务小镇企业7户，努力打造云服务产业集聚区。鼓励发展运动馆、体验馆等休闲娱乐新业态，广泛吸引更多云服务从业青年安心、安身、安业，激发社会消费与活力。 （五）坚持把重建设、强管理作为平台载体，着力在提升品位、彰显魅力上实现新突破。坚持城乡同治、建管并重，全力打造城有城韵、乡有乡愁的宜居宜业宜游幸福家园。全面加强基础设施建设。按照"万象丽景"建设模式，有序推进棚户区改造，回迁棚户区居民260户。统筹实施市政道路综合改造，新建和整修城区破损道路，确保群众出行更加方便安全。启动国道G231建设，建设通村公路84.6公里，拓宽通村公路27.8公里，改造危桥7座，方便群众出行。推进净水厂改扩建工程和水源地扩续建工程，冲洗城区给水管线，让广大群众喝上放心水。深入推进农村人居环境整治。加大美丽乡村建设力度，持续推进农村"六改""五乱"治理，加快农村改灶改厕步伐，配套建设村屯污水处理设施，每个乡镇打造一个宜居宜业的美丽乡村示范村屯。加强环卫一体化项目监管，完善运行机制，扩建生活垃圾闪蒸矿化处理设施，全面提升垃圾处理能力。持续开展"一环保三整洁"和"一清三新"行动，为农村群众创造一个干净整洁的生产生活环境，留住鸟语花香的田园风光。持续加强城市精细化管理。深入推进城市执法体制改革，完成城市管理领域管理职能整合，细化权力和责任清单，实现执法全过程记录。探索"公安+城管+网格"管理模式，依托数字化城市管理平台，实行"四个一"工作机制，全面提高城市管理效能。坚持精细化、常态化、长效化综合治理，打造秩序井然的市容市貌。 （六）坚持把抓修复、严治理作为重要手段，着力在生态优化、绿色发展上实现新突破。树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态底线，让好山好水好风光遍布泰来大地。强化生态环境治理。全力抓好中央环保督察"回头看"问题整改。严格落实秸秆禁烧政策，全力抓好"零火点"防控，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。积极推广秸秆"五化"利用，力争秸秆综合利用率达到75%以上。坚决打赢碧水保卫战，推进嫩江清障、拆违工作，全面提升河湖治理水平，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。全面打响黑土保卫战，综合治理农业面源污染，推广农业"三减"面积60万亩，废弃地膜清理率达到100%。实施养殖污染治理，畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到95%和75%以上。加强生态建设保护。实施自然资源资产双量管控，严格执行生态保护红线，保障资源资产总量平衡。统筹山水林田湖草系统治理，强化生态保护与修复，完成植树造林1万亩，绿化行政村29个;严格实施草原永久性禁牧，加强草原围栏建设和管理;依法严厉打击破坏草原、耕地、林地、湿地行为。健全完善生态环保热线整改反馈机制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，让尊重自然、呵护生态成为广大干部的自觉追求。发展绿色循环经济。持续扩大寒地露地菊、黑枸杞、金莲花等林下作物繁育规模，壮大林下经济产业。全面实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度"双控"制度，推进资源全面节约和循环利用。倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，让绿色成为泰来发展的底色。 （七）坚持把惠民生、增福祉作为根本目标，着力在回应关切、创新管理上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，不断满足人民对美好生活的向往，让改革发展成果更多惠及城乡群众。加快发展社会事业。启动县教育第二幼儿园建设，不断优化城区普惠性幼儿园布局。新建第三中学教学楼3300平方米，满足教学需要。持续推进义务教育均衡发展，高标准完成迎国检验收。大力发展职业教育，加强实用人才培养。加强师资队伍和师德师风建设，持续提升教育教学质量。加强中小学生思想道德教育，帮助学生系好人生第一粒扣子。加快推进人民医院病房综合楼建设，发挥县人民医院的龙头带动作用，扎实开展"医共体"建设，促进优质医疗资源下沉，实现卫生健康服务均等化。建立乡镇卫生院、家庭医疗队、包联干部共同参与的"1+3"四位一体服务模式，为贫困群众提供零距离服务。积极承办全省青少年乒乓球锦标赛等大型赛事，围绕脱贫攻坚等中心工作开展群众文化活动，为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。努力提升社会保障水平。强化民生兜底保障，扎实做好城乡低保、社会救助、抚恤优待及农村困境儿童、残疾人等特殊群体托底工作，让每名身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。围绕重点企业用工需求，开展实用技能培训，促进多渠道就业;依托"电商进农村"项目，支持群众触网创业。全面加强退役军人服务保障，加大劳动保障执法监察力度，切实维护退役军人和劳动者合法权益。强化爱心护养院、养老服务中心精细化管理，引领带动全县养老机构健康发展。深入推进社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，借鉴"一村一警"模式，探索建立社区辅警队伍、社区法律诊所等新途径，不断强化基层社会治理，确保社会大局和谐稳定。依托"互联网+信访"推进依法治访，强化源头治理，妥善化解信访热点难点问题。牢固树立安全生产红线意识，深入开展安全隐患排查治理，全面加强学校、医院等人员密集场所安全防控工作，严防重特大安全生产事故发生。积极防范政府性债务风险和金融风险，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制。深入推进"七五"普法工作，不断完善公共法律服务体系。严格落实党管武装"九个纳入"要求，有效提升国防动员体系建设水平。坚决打击非法宗教活动，加强宗教场所规范管理，维护社会和谐稳定。 （八）坚持把依法行政、从严治政作为不懈追求，着力在优化政务服务、建设人民满意政府上实现新突破。牢固树立"四个意识"，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设服务型政府。始终坚持以人民满意为最高目标。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，带着感情、集中资源、倾斜力量，用心用情用力办好30件实事，让民生幸福成为泰来最温暖的主题。深入推进"互联网+政务服务"，梳理规范"四办"清单，完善网络基础硬件，推进政务服务向基层延伸，为建立"一窗受理、一网办结、一城同办"的智慧政务服务体系、实现"最多跑一次"提供先决条件。始终坚持以高效勤政为评判标准。紧盯县委全会和本次"两会"确定的任务，逐项分解，台账管理，定期公开亮进度。加强效能建设，严格督查督办，深入整治不作为、缓作为、乱作为，让抓落实、快节奏成为一种习惯，推动政府工作提速提质提效。始终坚持以依法行政为基本准则。依法履行政府职能，主动接受人大、政协监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督。严格执行重大行政决策程序，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府权力在法治的轨道内运行。始终坚持以清正廉洁为履职底线。从实从细从严落实中央"八项规定"，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止"四风"问题反弹回潮。严格控制"三公"经费支出，聚焦工程建设、土地征用、政府采购、行政审批等重点领域，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最期盼的地方，树立公正清廉的政府形象。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。只有干在实处，才能走在前列。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，为决胜全面小康、夺取泰来全面振兴全方位振兴的新胜利而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资泰来县】2017年泰来县政府工作报告

  县人民政府县长安剑亮各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。二○一七年主要工作过去一年，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧围绕"三件大事"30件实事，团结依靠全县人民，攻坚克难，开拓进取，县域经济社会持续向好发展。全县地区生产总值预计实现53.7亿元，增长8%;公共财政预算收入预计完成2.82亿元，与去年持平;全社会固定资产投资预计完成97.5亿元，增长2%;社会消费品零售总额预计完成16亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入预计达到17858元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计达到7160元，增长10%。一年来，我们聚焦决胜脱贫攻坚夯基础稳增收，精准扶贫成效明显。精准实施"回头看"，重新识别贫困人口4269户、9136人，计划整村退出贫困村24个，脱贫2311户、4975人，贫困发生率下降到1.66%。整合扶贫专项和扶贫再贷款等资金3.02亿元，参与飞鹤奶山羊项目经营，建成村级光伏扶贫电站49个，发展和牛、食用菌、蝗虫、黑豚、手工编织等"一村一品"特色项目44个，产业扶贫实现全覆盖，每个建档立卡贫困户可获得1000至3000元资产收益资金。投资1.4亿元，为贫困户改造危房1856套，建设文体广场23个，新打水源井58眼，铺设供水管线497千米，完成146个村屯、20379户安全饮水工程建设。做实基本医保、大病保险、兜底保险、医疗救助、爱心援助"五道保障"，贫困患者住院综合报销比例达到95%。发放养老、助残、医保缴费等各类补贴资金471万元。发放教育扶贫助学金493万元，资助贫困生7434人次，为196名贫困大学生办理助学贷款471万元。选聘935名贫困群众担任生态护林员，发放补助资金374万元。发挥金融杠杆作用，为473户贫困户办理扶贫小额贷款1534万元。全县69个部门、208名党员干部定点驻村帮扶。"三支队伍"建设全县推开，实现了基本医疗有人帮、特困养老有人管、环境卫生有人干。开展"三奖评"活动试点，村屯面貌和群众精神状态明显改观。一年来，我们聚焦农业体系建设转方式调结构，现代农业提质增效。全力优化种植业结构，新增水田25.8万亩，全县水田面积达到175.8万亩，杂粮杂豆面积稳定在40万亩，蔬菜和特色经济作物种植面积发展到14万亩。投资1.1亿元，实施田间工程、土地整治、节水增粮和抗旱灌溉等项目，农业生产条件不断改善。新建改建各类农业示范园区41处、22.6万亩，"互联网+农业"高标准示范基地达到40处、3万亩;投资2830万元，新建水稻育秧大棚6433栋，标准化育秧水平不断提高。积极培育新型经营主体，新增家庭农场6个、市级产业化龙头企业8个、种养加销一体化合作社3个、联合社2个，市级以上规范社达到53个。土地确权颁证工作稳步推进，为农村"三权分置"改革奠定坚实基础。争取"两牛一猪"、草原奖补专项资金1.2亿元，新建续建标准化养殖场9个，全县畜禽规模化养殖水平显著提升。渔业生产面积发展到24万亩，总产值达到1.9亿元。一年来，我们聚焦经济建设中心抓产业上项目，发展后劲显著增强。推进主导产业、重点产业项目49个，完成固定资产投资26.14亿元。飞鹤奶山羊第一养殖场建成投用，引进奶山羊9100只;乳品加工厂完成办公楼主体封顶，第二养殖场、基础母羊场、饲料加工厂等项目相继开工建设。佳和生猪养殖项目建成投产，天兆猪业创造了当年签约、当年建设、当年投产的"泰来速度"，成为全省第一个投入运营的生猪核心育种场项目。六水香30万吨稻谷综合加工项目、北大荒稻谷杂粮加工项目相继建成投产。兴发热电累计发电2.6亿千瓦时，九洲电气、新天哈电等5个光电项目成功并网发电，全县新能源产业装机规模达到24万千瓦，成为全市规模最大的绿色能源基地。完成江桥华铁物流园房屋征收，平整土地15万立方米。县属规模以上工业企业发展到20户，预计实现增加值3.3亿元，同比增长17%，位居九县前列。一年来，我们聚焦新兴业态培育优服务激活力，第三产业快速发展。着力构建电商"六大体系"，全年农产品交易额达到2.3亿元，快递包裹收发总量达到189.5万件，以全省第 一、全国前十的成绩，顺利通过全国第二批电子商务进农村示范县综合绩效评价，"泰来电商模式"多次受到国家、省市表彰，我县被确定为全省唯一的"农产品电商出村试点县"。众创电商大厦正式投入使用，进驻电商企业18家。建立"泰飨来"APP微商城和泰来大米官方交易平台，积极参加"黑龙江好粮油中国行"系列营销活动，泰来大米走进上海、深圳、成都等一线城市，六水香、云桥、北大荒3家企业荣获"中国好粮油示范企业"称号，"泰来大米"品牌影响力不断提升。成功举办"福稻泰来"四季文化旅游节、首届辽金文化旅游美食节和露地菊花展，全年网上关注量超过50万人次，带动旅游人数60万人次，实现旅游总收入1.45亿元，"县域电商+主导产业+文化旅游"模式取得初步成效。"四种文化"景区基础建设不断完善，江桥抗战纪念馆重新布展，完成江桥游客服务中心建设和泰湖广场升级改造，新增大兴抗洪纪念广场等旅游景点5个，泰湖大酒店被评定为三星级旅游饭店。设计了"大美泰来"吉祥物及"福鹭""泰娃"等系列旅游产品，"泰娃"和芦苇画分别荣获首届中国民族特色旅游商品大赛银奖和铜奖。积极发展健康养老，中医院康复中心项目完成主体封顶;新增民办养老机构4家，全县养老床位达到1490张，我县荣获"全市老龄工作先进单位"称号。一年来，我们聚焦城乡统筹发展重建设强管理，城乡面貌变化巨大。投资1亿元，完成棚户区改造340户，回迁居民1139户，分配廉租房64套，全力保障群众住房需求。北热源稳定运行，南热源建成投用，取缔淘汰燃煤小锅炉房19个。投入2300万元，改扩建东风路等城区道路10条，铺设给排水管线5088米，绿植花卉1.3万平方米，更新县城行道树1000棵;完成站前广场、湿地公园门前等节点亮化，县城夜景更加亮丽。坚持市容秩序、环境卫生精细管理，街路面貌显著改观。投资6172万元，建设通村公路38.9公里、路面加宽100公里、农村交通综合服务楼4栋，升级改造危桥10座，百姓出行更加便捷。投入3.4亿元，加强村屯环境卫生整治，打造美丽乡村示范村、达标村30个，江桥镇艾伦村被评为第五届全国文明村镇。实行最严格的生态环境保护制度，完成中央环保督查案件整改，恢复草原3.64万亩，划定基本草原51万亩，建设草原围栏18.5万延长米;通过持续"三年大造林"，植树造林3.7万亩，我县荣获省市造林绿化先进县。积极推广秸秆"五化"利用，消化秸秆42万吨。全面推行"河长制"，设立县乡村三级河长394名，水资源管理保护机制不断健全。一年来，我们聚焦增进群众福祉惠民生筑和谐，人民生活不断改善。积极开展大病救助和临时救助，救助各类对象5845人次、1432万元。落实全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖。全县新增就业1980人，新开发公益岗位160个。新增城乡低保对象2614人，清退2998人，低保标准实现十一连增。教学质量稳步提升，高考一表、二表上线621人，上线率61.1%，泰来一中有2名同学考入北京大学。投资3675万元，完成江桥镇中学等7所学校教学楼、实验楼建设，创建了克利镇大榆树中学等4所省级标准化学校。职业教育改革持续深化，与飞鹤乳业等4家企业开展校企合作，培养了更多高素质、高技能实用型人才。购置文化体育设备设施，文化阵地建设进一步加强。成功承办全省乒乓球锦标赛等大型赛事10余场次，开展各类群众文化活动和体育赛事百余场，荣获鹤城鹤舞健身舞大赛金奖。中医院门诊住院综合楼投入使用，妇幼保健计生综合楼完成主体建设;投资600万元，为乡镇卫生院配置了DR、彩超、心电等医疗设备，群众就医更加方便快捷。一年来，我们聚焦政府自身建设转作风提效能，服务水平显著提升。深入推进法治政府建设，完善政府法律顾问、政务公开、重大执法决定法制审查等项制度，政府决策更加科学。办理人大代表建议13件、政协委员提案14件，办复率和满意率均达到100%。强化监察和审计监督问责，完成各类审计23项。加强政府投资项目管理，规范交易项目137个，节约资金1396万元。坚持把钱用在刀刃上，"三公"经费支出下降22.3%。深化行政审批制度改革，再造审批流程，精简取消无谓证明和繁琐手续21项，审批时限压缩率达79%，全年办理许可服务事项16万件，办结率100%;各乡镇公共服务中心、便民服务站全部投入使用。实行"多证合一"，企业注册登记实现全程电子化。全年受理信访案件451件次，县级领导共接待来访群众758人次，群众合理诉求得到有效解决。深入推进"平安泰来"建设，打造"一村一警"乡村治安网络，群众安全感进一步提升。认真做好"七五普法"，深入推进法律"七进"，全民法治意识进一步增强。严格落实安全生产责任制，集中开展各类专项整治行动，群众生命财产得到有效保障。同时，行政监察、防灾减灾、民族宗教、国防动员、统计监测、文史档案、价格监管、新闻宣传等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于32万泰来儿女的奋勇拼搏。在此，我代表县政府及政府所属部门，向全县广大干部群众，向各位代表、委员，向所有关心支持泰来振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们还面临一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，新兴产业规模不大，立县主导产业带动能力尚未显现;农业市场化程度不高，精深加工不够，产业链条短，一二三产融合度偏低;城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍面临不少难题;生态资源约束加剧，生态建设任重道远;政府行政效能和服务水平有待进一步提高，法治建设、发展环境仍需不断加强和优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。二○一八年工作安排人民群众对美好生活的向往，是政府的施政取向和奋斗目标。2018年，是实现脱贫摘帽的决战之年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们将承担迈入新时代、实现新发展的重大历史任务。面对国家实施"乡村振兴""区域协调发展""新一轮东北振兴"的战略机遇，我们必须坚定信心和决心，不断增强责任意识、机遇意识和使命意识，紧紧把握新矛盾、凝聚新共识、满足新需要、回应新期盼，以全新的精神状态和拼搏姿态，奋力开启泰来振兴发展的新征程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会、市委十三届二次全会和县委十六届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力决胜脱贫攻坚，深入实施乡村振兴战略，围绕"三件大事"30件实事抓重点、补短板、强弱项，奋力在建设富强民主文明和谐美丽新泰来的征程中再创新业绩。主要预期目标是：力争全县地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2.1%，全社会固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，要重点做好以下工作： （一）围绕决胜脱贫攻坚，着力实现全面小康新跨越。举全县之力推进脱贫攻坚一号工程，聚焦精准，综合施策，确保2018年脱贫摘帽。强化产业带动。依托飞鹤奶山羊、佳和生猪等龙头企业，发展"一村一品"特色产业项目，探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带贫新模式，进一步强化利益联结机制，确保扶贫资金资产保值增值。明确乡镇主体责任，完善运营机制，管好用好村级光伏扶贫电站，让贫困群众如期享受"阳光"收益。加强资产收益资金管理，细化分配机制，确保所有建档立卡贫困户户均分红3000元，实现农民持续增收全覆盖。探索实施佳和"小农庄"、顺泰黑毛驴合作社等扶贫模式，带动更多贫困群众脱贫致富。强化基础支撑。整合涉农资金2亿元，重点用于农村危房改造、安全饮水和乡村道路及配套设施建设，全面解决农村住房和饮水安全问题，提升村屯道路的通达率，并同步配套路灯照明、道路绿化、垃圾回收等基础设施，打造最美新乡村。围绕"两不愁、三保障"，继续细化落实八项脱贫措施，研究制定普惠性政策，全面提升群众认可度和满意度。建立县级扶贫开发档案室，提升内业档案管理水平，加大检查督导力度，确保信息填写准确率达到100%。强化队伍建设。扎实开展"三支队伍"推广普及工作，做到贫困村屯全覆盖，全面提升基层公共服务能力。继续做好驻村扶贫和结对包联，严格执行"3+2"工作制度，开展"N个一"帮扶活动，调动一切可以调动的力量，为群众办实事、解难题。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，扎实开展"三奖评"、孝老敬老等精神文明创建活动和"科普之冬"农技培训活动，持续激发贫困群众内生动力。 （二）围绕农业供给侧改革，着力实施乡村振兴新战略。坚持农业农村优先发展，以构建"三大体系"为抓手，加快推进农业农村现代化。促进三次产业融合发展。围绕"农头工尾""粮头食尾"，依托六水香、北大荒、绿洲等精深加工企业，推广"企业+合作社+农户"经营模式，全力加快"产加销"一体化发展。组建泰来大米协会和杂粮协会，整合品牌资源，建立行业标准及市场准入机制，打造泰来农产品整体优势。实施B2B2C新销售模式，与农产品主销区电商平台合作，开辟更多外埠市场;积极参加"全省大米市场百日攻坚战"系列营销活动，利用"黑龙江大米网""泰飨来"等营销平台，加快农产品"走出去"步伐。依托飞鹤、佳和、天兆等企业，推动畜牧业向标准化、规模化、产业化发展。提升农产品供给质量。以市场为导向调整种植业结构，增加水田5万亩，水稻种植面积达到180.8万亩，优质绿色水稻种植面积发展到120万亩;特色经济作物种植面积达到13万亩;新增粮改饲面积1万亩;稳定杂粮杂豆、花生、蔬菜和食用菌面积。突出抓好特色园区提档升级，普及优质品种，推广适合我县的农业"三减"标准，力争园区辐射带动面积达到40万亩。突出抓好鸭稻、蟹稻等特色园区和"互联网+农业"高标准示范基地建设，不断扩大优质农产品供给。深化农业农村重点改革。大力培育合作社、家庭农场等新型经营主体，推进土地适度规模经营，新增一体化合作社3个、联合社2个，市级以上规范社发展到54个。巩固和完善农村基本经营制度，落实"三权分置"政策，尽快完成土地确权颁证工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的部署要求，推进农村集体产权制度改革，以试点村改革经验为指引，全面完成清产核资，明确产权归属，稳妥推进改革任务。做好村"两委"换届选举工作，打造懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断增强村集体发展活力，让广大农民分享更多改革发展成果。 （三）围绕二产转型升级，着力构建现代产业新体系。深入推进市委产业倍增计划，扎实开展项目建设"四季行动"，不断完善配套服务体系，打造县域经济增长新引擎。加快重点项目建设。推进飞鹤乳品加工厂、第二养殖场、安盛饲料加工厂、基础母羊场项目，力促尽快投产达效。推进广源大新、新天哈电、国家电投风光电项目，力争早日并网发电。完成水泥公司异地升级改造、优贝特乳业改造项目，让老企业焕发新活力。加快北大荒米业二期、金泉种业项目建设，确保建成投产。扩大龙兴新能源、中东生物科技生产规模，完成新时代秸秆生物质加工项目建设，构建秸秆收、储、运、加、销产业体系。延伸产业发展链条。依托飞鹤奶山羊养殖及乳品加工项目，谋划公羊羔养殖、肉羊屠宰加工、鲜羊奶储运、产品包装、饲草饲料种植等衍生项目，全力做大"羊经济"。支持六水香、北大荒米业拓展产品门类，着力发展伽马米、米糠油等附加值高的产业项目，支持云桥等本土企业做大做强，全力做好"米文章"。突出佳和生猪、天兆猪业项目带动作用，引进饲料加工、生肉加工、有机肥生产等项目，全力做强"猪产业"。重点跟进中国一重、中国燃气、齐齐哈尔龙泉葡萄酒庄、置泰农业等在谈项目，力促尽快落地。完善产业配套体系。结合省市产业扶持政策，构建服务、人才、金融协同发展的产业保障体系。完善工业园区绿化、道路、供热、电力等基础设施建设，进一步提升园区承载力。以荣程科技企业孵化器建设为重点，加快科技型中小企业孵化培育。推进35千伏街基变电所改址项目建设，全力保障飞鹤奶山羊项目用电需求。加强县职业高中与飞鹤、佳和、天兆等项目对口合作，为企业输送专业技术人才。加强"两牛一猪"专项资金争取和畜牧防疫指导，支持和保障企业健康平稳发展。积极推进政银企保深度合作，进一步减轻民营企业经济负担。 （四）围绕业态融合发展，着力培育经济发展新动能。紧盯产业转型和消费需求变化，大力发展现代服务业。构建新型商贸业态。健全完善电商发展"六大体系"，积极与网易、京东、顺丰优选等平台进行战略合作，联手推广"泰来优品"，力争年销售额增长50%，快递包裹收发件量提升30%。推进电商与实体商贸业融合发展，鼓励引导传统企业触网转型，实现电商企业和网店数量增长30%。加强泰来大米官方交易平台推广，增强优质农产品知名度和竞争力。大力开展创新创业，筹办农产品品牌创意大赛、电商创业达人等活动，提升全社会创新氛围。依托众创大厦、创客基地开展电商技能培训，全年培训5000人。强化特色产业培育，启动云服务小镇一期工程，建设云服务综合办公楼7000平方米，提供就业岗位1100个。积极推动全域旅游。推进农、商、工、文、旅融合发展，在农业观光、电视剧电影拍摄、云服务小镇以及飞鹤乳业、风光电工业游等新兴领域上下功夫，丰富旅游产业结构。推动"县域电商+主导产业+文化旅游"模式深度融合，持续办好"福稻泰来"、辽金文化旅游节等系列活动，接力打造旅游精品。启动江桥抗战遗址恢复工程，引进蒸汽火车头、铁轨等复古元素，策划"火车头主题餐厅"，弘扬江桥抗战文化精神，讲好泰来故事;举办稻草冰雕艺术展和泰湖冬捕节，增设冰上乐园游乐设施，打造冬季冰雪游和夏季环湖游区域品牌。加强旅游产品开发推广，围绕"四种文化"深度开发系列旅游产品，实现旅游产业和产品双促进、双提升。推进体育运动和养老产业发展。着眼体育产业化，挖潜赛事经济，积极承办国家、省市乒乓球锦标赛等高端赛事，促进体育消费，带动吃住行游购娱等相关服务业发展。强化爱心护养院、养老服务中心精细化管理，优化服务模式，强化服务人员培训，满足多层次的养老需求。促进旅游与养老深度融合，依托"四种文化"和爱心护养院、中医院康复中心、田园养老基地等资源，推行"候鸟式""旅居式"养老。 （五）围绕城乡融合发展，着力开创美丽泰来新格局。坚持建管并重，提升城镇综合承载和服务能力，促进城乡统筹协调发展。持续加强基础设施建设。按照全县棚改整体规划，逐步有序推进棚户区改造，计划改造公园路北段3个地段，全力保障群众住房需求，拉开县城建设框架。实施"暖屋子"工程，按规划有序推进低温楼改造;加快南北热源供热主管网建设，实现城区集中供热全覆盖。完成县净水厂改造、污水处理厂扩建工程。改造修复红旗路等破损道路，保障群众出行通畅。依托东北林大，建立苗木花卉繁育实验基地，为城镇绿化美化提供种苗来源和技术支持。抓好县城临街楼体和重要节点亮化，打造优美明亮的城市夜景。持续加强城市精细化管理。树立大城管理念，稳步推进城管体制改革，理顺城市管理体制;统筹推进"智慧城市"建设，力争2018年底建成投用，切实提升平安城市、城市管理和交通管控水平。推进农贸市场和湖畔新城秋菜市场建设，进一步优化城区市场布局。加大市容整治力度，集中清除"八大"乱象，打造秩序井然的优良环境。发挥城市志愿者协会作用，让群众成为文明城市的倡导者和践行者，构建"共管共治、共建共享"的城市管理大格局。持续加强美丽乡村建设。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，重点打造示范村12个、示范带10条，让农村成为农民幸福生活的美好家园。实施农村人居环境整治三年行动，全面开展"六改""六清""四化"行动，集中治理"五乱";推进农村"厕所革命"，努力补齐影响群众生活品质的短板。创建"四好农村路"省级示范县，争创"四好农村路"国家级示范县;拓宽通村公路90公里，硬化通村公路84公里，改造危桥4座，为城乡经济发展提供保障。 （六）围绕人与自然和谐共生，着力释放生态建设新优势。践行"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，推动生态文明建设再上新台阶。持续推进绿色发展。依托东方红省级森林公园、泰湖国家湿地公园等生态资源，加快推进生态旅游、生态养老、冰雪经济、林下经济等绿色产业发展，努力将生态优势转化为经济优势。全面推进资源节约与循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动，从思想源头筑牢环保防线。着力加强生态环境治理。实施大气污染防治专项治理，淘汰燃煤小锅炉和黄标车及老旧车辆;加快秸秆"五化"利用，实施最严格的监管和问责制度，全面禁止秸秆露天焚烧，让群众享有更多蓝天白云。实施水污染防治专项治理，深入推进"河长制"，全力打好清河行动攻坚战;强化畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到90%和70%以上。实施土壤污染防治专项治理，化肥、农药、除草剂分别减少5%，农田废旧地膜清理率达到100%。加大生态建设保护力度。开展国土绿化行动，完成植树造林7000亩;加强草原保护建设，新建草原防火瞭望塔2个，草原围栏3.3万延长米，实施人工种草和松土补播2.7万亩。落实主体功能区战略，科学划定县域"三区三线"空间格局。持续加强耕地和基本农田、草原、湿地、森林等生态资源保护恢复，强化属地管理和生态红线意识，实施领导干部自然资源资产离任审计，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力让泰来的天更蓝、水更清、城更净、村更美、空气更清新。 （七）围绕增进民生福祉，着力满足人民美好生活新需要。坚持以人民为中心，增加优质公共服务供给，让人民群众共享发展成果。用心抓好社会事业。全力推进义务教育均衡发展迎国检工作。继续抓好薄弱学校改造，完成汤池镇中心学校、宁姜乡中心学校等6所省级标准化学校建设，改扩建幼儿园2所。全面启动普通高中新高考改革，合理配置教育教学资源。加强职业技能型人才培养，力争创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加强师德师风建设，大力弘扬尊师重教优良传统。深入推进医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗、药品供应保障等制度，巩固公立医院改革成果;完成中医院康复中心和妇幼保健计生综合楼建设，加强乡镇卫生院人才培养，规范乡村医生管理，不断提高医疗服务水平。深入实施文化惠民工程，广泛开展文化下乡和全民健身活动，免费开放图书馆、文化馆等"文化粮仓"，让群众享受更加丰富的精神食粮。用情抓好社会保障。根据企业用工需求，开展实用技能培训，全年培训1500人次。扎实做好社会保险参保扩面工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，确保社保基金足额征缴。加大劳动保障执法监察力度，切实保护农民工合法权益。完善社会救助体系，做好医疗救助和临时救助工作。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保。用力抓好社会治理。完善防控管和维稳工作机制，深入开展严打整治行动，始终保持高压震慑态势。强化群防群治力量，发挥"一村一警"作用，巩固"平安泰来"创建成果。完善综治中心建设，补齐技防设施建设短板，消除治安隐患和管理盲区。加强社会稳定风险隐患排查治理，落实领导干部接访、下访和包案工作，把信访工作作为群众工作来抓，及时解决群众合理诉求。始终坚持把安全生产放在首要位置，落实安全生产领域改革发展意见，持续开展重点行业领域专项整治行动，加快应急救援平台建设，防范和遏制重特大安全事故。扎实做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐稳定。深入开展"七五"普法，完善法律援助体系建设，充分发挥基层调解组织作用，力争乡镇调委会规范化率达到100%，村级达到80%以上。 （八）围绕全面从严治政，着力打造人民满意新形象。始终坚持为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。坚持为民施政。按照尽力而为、量力而行的原则，主动回应群众对美好生活新期盼，着力解决群众最急、最忧、最怨的问题，力争让政府每一项工作都始于群众需要，止于群众满意。深入推进县域"放管服"改革，持续优化审批流程，简化办事环节，努力让群众少跑腿、办成事。稳步实施"强乡扩权"，合理划分县乡两级职能，推动管理重心下移，增强乡镇自主发展能力。推进"互联网+政务服务"和"一窗式"受理，努力实现"最多跑一次"。坚持依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，完善重大行政决策规则和程序，建立重大行政决策终身责任追究制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受党内监督，主动接受人大、政协监督，健全审计监督、社会监督和舆论监督，深入推进政务公开，让权力运行更加规范。建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，以政府诚信推动商务诚信，带动全社会诚信体系建设。坚持高效勤政。强化实干为先理念，大力弘扬"马上就办、办就办好"的作风，做到雷厉风行、立说立行。健全完善绩效管理和督查问责机制，跟踪督办重大决策、关键改革、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，不断提高政府的执行力。坚持清廉从政。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立"四个意识"，驰而不息落实"八项规定"，持续整治"四风"，把全面从严治党要求落实到政府工作各个方面。厉行勤俭节约，严控"三公"经费，强化工程招投标、资金拨付等关键环节风险防控。加强行政监察、审计监督和行政问责，严肃查处违规违纪行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代需要新担当，新使命呼唤新作为。站在新的发展起点，任何困难都改变不了我们全面打赢脱贫攻坚战的坚强信念，任何挑战都阻挡不了我们全面建成小康社会的坚定步伐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用责任与担当、智慧与汗水创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于新时代的崭新业绩，为夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【齐齐哈尔招商】黑龙江齐齐哈尔重奖科技企业激发创新活力

  黑龙江省齐齐哈尔市通过千万级财政奖励大力支持科技创新企业，深化招商引资战略，吸引高端产业项目落地。此次奖励活动显著提升企业研发积极性，优化营商环境，为地方经济转型升级注入新动能。以下从多个方面系统阐述该政策实施及相关影响： 一、奖励实施与背景概况 在2023年，黑龙江省和齐齐哈尔市两级政府联合启动专项补助计划，向景宏石油设备制造有限公司、翔科新材料科技有限公司、黑龙冰刀制造股份有限公司、富尔农艺股份有限公司及齐齐哈尔建华机械有限公司等企业发放总额为1296万元的研发费用后补助资金。此举旨在落实国家科技创新发展战略，针对高新技术和科技型中小企业提供财政支持，推动企业加大技术创新投入。政策基础源于黑龙江省出台的专项引导方案，强调对研发费用高支出企业的差异化补助，形成以政府财政撬动社会资本的长效机制，从而强化企业在技术创新和成果转化中的主体角色。 二、补助政策细则与执行机制 政策核心依据企业年度纳税可享受加计扣除的研发经费支出额，实施分档后补助标准：对上一年度研发费用投入达到200万元及以上企业，按10%比例提供补助，上限为300万元；对研发费用在50万元至200万元间企业，需满足研发费用占销售收入5%以上或近三年销售收入增长不低于25%的条件，给予20万元补助，资金由黑龙江省和齐齐哈尔市各自承担50%。该机制设计兼顾公平性与激励性，严格审核企业研发投入合规性，通过省级科技部门推荐和监督流程，确保资金精准匹配科技型中小企业需求。政策实施中，突出对高新技术领域的倾斜支持，如新材料、高端装备制造等重点产业，以促进科技成果向市场化高效转化。 三、企业受益成效与区域经济影响 受惠企业通过该奖励机制显著增强研发能力。例如，景宏石油设备制造有限公司凭借补助资金加速技术升级，实现石油开采设备智能化创新；翔科新材料科技有限公司则将补助用于核心材料研发，缩短产品上市周期。齐齐哈尔市企业整体研发费用投入占比持续提升，带动产业链协同创新，拉动地方GDP增长和就业扩张。齐齐哈尔市统计数据显示，政策实施一年来，受奖企业平均研发投入增长逾30%，科研成果转化率明显提高，间接吸引国内外投资落地，形成招商引资良性循环。全市高新技术产值占比优化，支撑东北老工业基地振兴战略，为区域经济提供可持续动力。 四、长效政策支持与未来展望 黑龙江省和齐齐哈尔市政府持续优化奖励体系，结合“十四五”科技创新规划，扩大对中小微科技企业的覆盖范围，推动建立研发投入税收减免联动机制。地方政府计划增设专项资金池，强化成果转化平台建设，如对接省级科技厅推动产学研融合项目。未来，政策将持续聚焦产业短板领域，通过动态调整补助标准，提升科技型企业国际竞争力。齐齐哈尔市相关负责人表示，此类激励举措将成为常态政策，营造科技优先的营商环境，助力黑龙江打造东北创新高地。

  2025-07-19

• 【甘南县招商】甘南打造中草药产业"第一车间"助农增收

  甘南镇依托得天独厚的中草药资源禀赋，通过科学规划与招商引资，大力培育中草药产业，旨在将农村资源优势转化为现实生产力，带动农民增收致富。该镇着力打造产业发展的"第一车间"，通过建立示范体系和创新经营模式，引入规模企业参与，同步延伸产业链条，为乡村产业振兴注入了强劲动力。 一、顶层设计与专班推动强化落实 为推动中草药产业有序发展，当地成立了专门的工作机构，实施专项攻坚。该机构负责协调全链条环节，确保土地流转、技术推广、政策衔接等关键步骤顺畅进行。其核心思路是"以短养长"，即在短期内利用粮药套种等模式保障基本收益，中长期则依托中草药稳定的市场需求获取更高经济回报。目前，已通过系统化组织动员，成功落实了涵盖多种道地药材的种植区域近两万亩。 二、规模示范与标准种植引领品质升级 采用"分层示范"策略构建产业样板。通过招商引资，引入龙头企业和具有规模实力的专业合作社，集中打造核心的万亩中草药种植示范基地。示范区内，以科学规划为基础，集中推行关防风、赤芍、苍术、白鲜皮等品种的规范化、规模化种植。同时，重点建设村级示范园和标准化种植示范村，形成多层次辐射效应。在生产经营方式上，普遍推广统一规划选种、统一提供技术规程与种苗资源、分户精细管理、技术团队全程跟踪指导以及成熟的订单式销售的运作模式。该模式显著提升了药材种植的标准化水平和市场对接能力，从业者预期收益良好。 三、聚焦弱势群体实施精准帮扶机制 结合消除农村贫困工作目标，特别关注资金短缺和劳动力不足群体的增收问题。创新帮扶路径，支持农户利用自家庭院空间开展黄芩等药材的栽植。对于有困难的种植户，通过村级组织先行垫付生产资料费用、邻里互助等形式，显著降低了入门门槛。鼓励亲朋协作共育，确保其有效融入产业体系。数据显示，已有相当数量的经济困难户参与庭院药材种植，种植区域稳步扩大，有效提升家庭经济来源的稳定性，增强自我发展动能。 四、布局精深加工夯实全产业发展基础 为实现产业价值的深度挖潜，当地积极延伸产业链条。已与引进的企业达成战略合作，计划分阶段投资建设现代化的中药材饮片加工厂和有效成分提取工厂。此举将有效突破初级原料生产的局限，极大提升县域中草药产品附加值，推动产业向精深加工领域迈进。加工厂的建设标志着当地中草药产业从单纯的种植向集种植、加工、销售于一体的完整产业链转型升级，为区域产业持续壮大和竞争力提升奠定坚实基础。

  2025-07-18

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔移动开通首个5G基站 构建数字产业新生态

  2019年，齐齐哈尔移动在南马路营业厅举办“5G启航共赢未来”5G基站开通发布会，标志着齐齐哈尔市首个5G基站正式启用。市公安局、市工信局、市检察院相关领导及商业代表出席，活动围绕5G技术发展、应用领域及行业创新展开，旨在强化发展共识、构建合作共赢产业生态，为当地招商引资和移动通信产业高质量发展奠定基础。 （一）战略布局：5G基站开通助力数字新基建 作为国家“新基建”战略的重要组成部分，5G网络建设是推动数字经济发展的关键支撑。齐齐哈尔移动率先开通首个5G基站，是落实国家网络强国战略的具体举措，也是齐齐哈尔市推进信息化与工业化深度融合的重要里程碑。此举不仅填补了齐齐哈尔市5G网络建设的空白，更为当地产业转型升级提供了高速、可靠的网络基础设施。通过搭建新一代信息通信平台，有助于提升城市数字化治理能力，优化营商环境，吸引更多高新技术企业落户，为招商引资工作创造有利条件，推动齐齐哈尔市经济结构向数字化、智能化转型。 （二）技术赋能：三大特征激活多领域应用潜能 5G网络具备大宽带、高速率、低时延的显著特征，其应用场景已从移动互联网向工业互联网、物联网等多领域延伸。在智慧城市建设中，5G可支撑高清视频监控、智能交通调度、环境监测等应用，通过实时数据传输提升城市管理效率；在智能工业制造领域，低时延特性可实现生产设备远程控制和数据实时交互，推动生产流程智能化升级，降低运营成本；在医疗健康领域，AI辅助诊断、远程医疗等创新应用将借助5G网络突破时空限制，让优质医疗资源覆盖更广泛区域。此外，5G与VR/AR技术的融合可丰富文化旅游体验，车联网应用则为智能交通发展提供网络支持，万物互联的物联网体系更将推动智能家居、智慧农业等领域创新，为齐齐哈尔市经济发展注入新活力。 （三）生态构建：政企协同共促产业创新发展 本次发布会的举办为政府、企业及行业代表搭建了交流合作平台。与会各方围绕5G技术应用、产业协同等议题深入探讨，达成多项合作共识。政府部门表示将出台配套政策支持5G产业发展，优化审批流程，为基站建设和应用落地提供便利；商业代表涵盖制造业、医疗、科技等领域，均表达了与移动公司合作探索5G应用场景的意愿。齐齐哈尔移动作为主导方，将加强与产业链上下游企业的联动，联合设备制造商、应用服务商共同研发符合本地需求的5G解决方案。通过构建“政府引导、企业主导、多方参与”的产业生态，推动5G技术在工业、农业、服务业等领域的深度融合，加速形成一批可复制、可推广的应用案例，为当地产业数字化转型提供示范引领。 （四）未来展望：全面商用开启智慧生活新篇章 按照规划，2020年中国移动5G将在齐齐哈尔市实现全面正式商用。届时，市民将体验到更高清的视频通话、更流畅的云游戏服务以及更便捷的移动支付，物联网设备也将实现大规模连接，智慧社区、智能家电等应用将逐步走进日常生活。齐齐哈尔移动将持续加大5G网络建设投入，优先覆盖主城区、重点产业园区及交通枢纽，逐步向县域延伸，形成全域覆盖的5G网络体系。同时，企业将加强技术研发和人才培养，提升自主创新能力，努力成为省内通信产业发展的表率。通过不断完善信息通信基础设施，为齐齐哈尔市数字经济发展提供有力支撑，助力打造数字城市、智慧鹤城，让5G发展成果更好地服务于民生改善和社会进步，推动地方经济社会实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔高新技术产业产值激增36.77% 党建引领惠企政策显实效

  齐齐哈尔市通过强化招商引资和科技攻坚，推动高新技术产业实现跨越式发展。前三季度，齐齐哈尔市高新技术产业产值达754.34亿元，同比增长36.77%。这一成果得益于齐齐哈尔市科技局以党建为引领，将惠企政策精准送达企业，有效激发创新活力。通过实施《齐齐哈尔市科技攻坚三年行动计划（2021-2023年）》，齐齐哈尔市在研发投入、创新主体培育、科技成果转化等方面取得显著成效，进一步优化了产业结构，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、党建引领惠企政策精准落地 齐齐哈尔市科技局充分发挥党建领航作用，通过“家门口”服务模式，将政策红利直接输送到企业。前三季度，齐齐哈尔市95家高新技术企业研发投入12.77亿元，享受所得税减免3204.83万元；43家企业获得研发投入后补助资金2751万元。政策实效转化为企业获得感，推动高新技术产业稳步发展。 二、科技攻坚三年行动成效显著 齐齐哈尔市制定《齐齐哈尔市科技攻坚三年行动计划（2021-2023年）》，围绕五大融合工程系统推进科技创新。研发经费投入及占GDP比重连续四年增长，企业获得省级研发补助资金数额持续快速提升。齐齐哈尔市争取国家及省级项目50项，资金支持9289万元；申报高新技术企业92户，获得省级高企培育奖补资金2184万元。 三、创新载体与成果转化双突破 齐齐哈尔市新建科技企业孵化器5家，新增科技创新平台22个，为技术研发和成果转化提供有力支撑。技术合同成交额同比大幅增长312.72%，显示出科技创新与产业应用的高效衔接。通过优化创新生态，齐齐哈尔市加速了科技成果向现实生产力的转化。 四、产业结构调整与高质量发展 高新技术产业的快速发展带动了齐齐哈尔市产业结构优化升级。通过聚焦重点领域技术攻关，齐齐哈尔市逐步形成以创新为驱动的经济增长模式。科技攻坚行动不仅提升了企业竞争力，也为区域经济可持续发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

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